“借我一双慧眼”加速政务信息化 腾讯“政务连接器”破信息孤岛

8月下旬，“ 互联网 +政务”领域发生了两件大事：一是发改委印发《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》，并在8月31日公布这份规划的政策解读；同在8月31日，在2017“互联网+”数字 经济 中国行·四川峰会上，腾讯发布了首款一体化“政务连接器”——腾讯慧眼，通过腾讯的人脸识别、活体检测、证件OCR等先进技术的融合，在各类政务办理场景中，快速实现身份证与持证人的匹配认证，即通过“刷脸”就能办事。腾讯慧眼已经与19个省份签约，50多项政务服务将逐步在全国各地落地，

这两件大事，都指向同一个关键点——这就是如何利用“互联网+”先进 科技 形成政企合作的闭环，加速政务信息化建设。

连通“信息孤岛”并不难就靠政企合作新闭环

在发改委的《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》的政策解读中，明确在第36次中央政治局集体学习时的讲话：“我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手……实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”。同时指出，“要打破‘信息孤岛’和‘数据烟囱’，推动政府信息共享，提升政府效能”。

管理层的谈话，一针见血指出了当前政务信息化的最大难点之一，就是如何在不同政务部门之间实现融合，解决长期存在的“信息孤岛”痛点。

这样的痛点过去在不同系统和业务的公共服务场景中比比皆是：在没有引用腾讯慧眼之前，不同政务机关之间的办理实名流程是分隔的，这意味着居民要到交警、工商局、税局、人社局等公共服务部门办事，都得拿着身份证明文件逐个部门办理，费心去“证明我是我”。

除了身份证、户口本等证件外，各个部门的核身手段和数据尚且无法流通，更谈不上形成共同采集、共同挖掘、共同使用的进一步融合了。在这种情况下，第三方企业为各个政务部门所开发和维护的政务信息化系统，也是割裂的，无法形成一个完整的政企合作闭环。

从2017“互联网+”数字经济中国行·四川峰会上获悉，在四川省公安厅(科信处)以及成都公安的指导和支持下，腾讯慧眼的人工智能实名核身能力已率先应用在四川政务中心的在线服务上，为四川市民提供律师证换领、企业养老保险审批等多项“全程网办”政务服务。未来还计划向交警、人社局、公积金中心、工商局、税务局、卫计委等众多委办局输出实名核身能力，交通违章举报、养老金领取、查询公积金、注册工商执照、税务登记、办理居民健康卡等常见的政务服务场景，将只需要“刷脸”即可在线办理。

也就是说，居民未来通过腾讯慧眼“刷脸”，以后要办理交通违章举报、养老金领取、查询公积金、注册工商执照、税务登记、办理居民健康卡等都能通过 微信 公众号、 手机 APP、终端机等形式办理，无需再像以前那样“多跑几次”、“逐个部门跑”才能办好。

当“刷脸”就能通过实名核身，就会形成“一次认证、全网通行”的群众办事新模式，群众尝到了便捷办事的好处，就会积极通过“刷脸”完成核身流程并且在线办事，有效提升政务办事效率；不同的政务部门更可以放下层级、系统、地域等各种历史重担，得到同质、同效的技术输出；同时，各个部门的大数据，有望通过“互联网+”的实名核身得以有效打通和融合；为不同政务部门提供信息化服务的第三方企业，都是基于统一的架构和平台进行开发维护，生态系统得以闭环。由此可见，腾讯慧眼的推出，为政企合作的闭环以及不同政务部门的互联互通，共同解决“信息孤岛”这个长期存在的痛点，提供了示范效应。

场景服务改革想加速协同创新有捷途

政务信息化建设的另一个难点，是如何加速协同创新。

发改委在《十三五国家政务信息化工程建设规划》通知中明确提出了到十三五末期，要实现“构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构”目标。其中所提到的“共享”、“慧治”和“共治”等手段，都指向了一个关键点，这就是协同创新。

传统公共服务办事模式的痛点，不是创新难，而是创新的“协同”难，即由于各个业务所面对的场景并不相同，因此每产生一个创新，往往会随之产生一套全新的系统和应用，这些系统应用之间很难用传统的方法加以协同。就以身份登记为例，需要实名登记身份证信息的场景很多，酒店入住、网吧登记、寄送快递实名登记、视频门禁等不同场景的登记系统并不通用，哪怕其中某项业务场景中出现再多的创新，也很难被其他业务场景迅速借鉴。

这还意味着各大公共服务机关的创新力量，难以百分百投入到协同创新之中，因为光是部门内部已经耗费掉不少资源在场景业务流程升级的兼容上，遑论不同部门之间的协同创新。

近年来，“互联网+”的基础能力不断加强和普及，为不同政务服务场景的协同创新提供了全新的解决之道——像腾讯慧眼这样的人工智能技术，可以为不同政务部门的创新提供统一的支撑，各大政务机关可以根据自己的业务特色和场景需要，将更多的资源和精力放在协同创新上。

在8月31日举行的2017“互联网+”数字经济中国行·四川峰会上，相关发言人就介绍了腾讯慧眼的核身服务除了满足公安系统自身业务意外，完全可以拓展到工商、人社、税务、海关、边检等场景，甚至运营商、交通出行、 金融 支付、教育医疗、共享经济等实体经济场景。由于创新来自同样的互联网+技术，群众也乐意通过微信、QQ等开放平台接入相关服务，不断体验创新，因此各个政务部门的创新更有动力，彼此之间的创新借鉴也更具可复制性和体验一致性，实现协同创新也更为简单。

从腾讯慧眼的使用流程，就可看出“互联网+”如何把协同创新变得简单便捷：无论是政务实名需要，还是实体产业工作流程实名需求，又或居民生活核身所需，只要有“认人”这个需求，都可以统一通过“刷脸”这个简单的步骤解决问题，并且都通过微信就能办成。

不管是政府机关，还是企事业单位，都可以从其他行业或者部门的“互联网+”服务中触类旁通；并且用同样的平台和技术快速移植到本业的场景服务中；在创新过程中有任何问题，也可以迅速从其他政务部门和行业中获得解决之道，加速实现协同创新的目标。

在《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》中，创新突破新阶段的特征是“集约整合、全面互联、协同共治、共享开放、安全可信”，这五个特征都与政企合作，共同利用“互联网+”新科技，加速政务创新进展密切相关。如今，像腾讯慧眼这样的应用普及不断提速，清晰说明了互联网企业已经为政务部门持续输出云、安全、人工智能、LBS、大数据、移动支付等基础能力，政企合作的进一步深化，可让各大政务部门的创新步伐越走越快，创新规模效应越滚越大。