政府采购那么难，为什么京东能100%覆盖

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2018年6月下旬，西藏日喀则政府的全流程电子化采购平台正式上线了，这是中国最西部的、海拔最高的一个地方政府开通的电子采购平台。

这个电子平台上线，对日喀则政府意味着什么呢？

西藏海拔高、地理位置偏远，网购配送速度一直落后于全国其他地区，平时网上下单后基本要一至两周时间才能到货。

政府采购也是如此，特别是一些需要从藏外地区采购的物品，配送动辄“十天半个月”，遇到恶劣天气时间还要更长。另外，由于日喀则平均海拔4000米以上，部分电子产品无法适应高海拔气候而出现宕机，专业技术人员能否及时到现场维修调试也是个大难题。

这么艰难的环境，日喀则政府的电子化采购如何运作？

说来，这还要得益于2018年5月份刚刚投入运营的京东西藏仓储物流园区，园区投入运营之后，拉萨市区的网购已经实现了配送“当日达”，而日喀则市等可实现“次日达”或者“隔日达”， 尤其是京东物流“第一海拔”西藏日喀则站点的成立，让一两周才收货的历史一去不复返了。

同时，日喀则政府的电子化采购，也不再是难题，全市100多个单位，包括市级机关、事业单位和团体组织，将全部通过该平台进行采购，而售后服务的链条和周期也将大大缩短。

配送服务只是京东的标配而已，实际上，日喀则政府采购平台的上线，带来的变化，远不止配送，而是全流程电子化采购，这对于西部山区的他们来说，无异于一场革命。

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什么叫全流程电子化采购呢？

政府采购的全流程包含八个方面：预算编制、采购计划、商品选购、订单配送、合同验收、对账支付、资产入库、售后评价。

举个例子，在以往的监管验收环节，以前都是人工搜索，对商品的监控大多不能用自动化手段去落地，靠人工抽查、人工检索效率很低、错误也很高。

而现在的电子化流程中，京东帮政府做了智能搜索技术，帮助财政监管部门通过自动化手段，完成对整个商品库、商品品类的监控。

当把这八个环节全部电子化之后，就可以实现：

在采购预算环节，可通过大数据辅助预算编制；在采购计划环节，可实现采购清单与采购计划自动匹配；在商品选购环节，可实现商品智能搜索与在线比价；在订单配送环节可完成出库信息、配送信息、签收信息的实时同步；在合同签收环节，可通过电子合同、电子签章等方式实现在线验收；在对账支付环节，可自动申请支付、自动对账、电子发票自动开具；在资产入库环节，可自动申请入库；在售后服务环节，能实现在线售后与智能客服。

（政府采购全流程电子化解读）

这样一来，整个采购过程，效率大大提高，以前需要人工走合同流程，几百个商品，光合同走半个月，现在，半天都用不了，平均每单采购时间最少节约一小时，在配送过程中可看到配送所有信息，每单至少节约半小时。

不但效率提高，还更有益于监管，因为一切流程都已电子化，采购信息全程留痕，采购过程实时监控，实现与预算、支付、资产管理等相关业务系统的有效衔接，实时掌握采购预算执行情况，政府采购监督由“部门-部门”转变为部门及社会公众的双重监督。

同时，也正是因为实现了电子化，大数据和人工智能也可以在政府采购中，发挥很大的作用。

比如开头提到的案例，日喀则政府的采购，这里地处偏远地区，要把当地最需要的商品放到附近仓储，如果仓库里是动销不好的商品，那就太浪费了。

所以，京东就通过大数据功能，提前分析预判采购中最需要、最常用的商品，从而提高政府采购需求与商品供给匹配度，降低政府采购难度。

对政府来说，还可以促进公共决策科学化，全流程数字化之后，没有中断信息点，没有人工干预，使得数据更加干净和客观，从而，通过大数据分析挖掘技术，建立的政策分析模型也更客观，为财政预算编制、政府采购改革提供了准确参考。

所以，政府采购的全流程电子化是大势所趋，截止2018年6月底，京东与中央及省级政府搭建的政府采购电子商城全部合作，合作率实现100%，包括：

中央级：中央政府采购中心、中直机关采购中心、国家税务总局

省级：北京市、天津市、深圳市、江苏省、四川省、广东省、江西省、海南省、浙江省、河北省、安徽省、福建省、湖北省、河南省等

以及多个地市级政府。其中，长沙市政府通过与京东合作，在2018年4月份完成政府采购的全流程电子化升级，现在其电子商城的交易额已经突破两个亿，增速很快。

(2017年起，中央直属机关采购中心正式引入电商作为供应商)

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不过，政府采购的全流程电子化并非那么容易实现，我记得2014年的时候，随着电商的发展，政府采购领域就已经开始讨论电子化的方向了，但四年过去了，政府采购规模已经达到了三万亿，但真正实现全流程电子化的，还不超过千亿，大部分还都是原始或者半电子化采购模式，这是一个等待开发的庞大市场。

京东的全流程电子化政府采购解决方案能够成功推广，在经历了多年的探索和等待之后，终于迎来了“天时地利人和”。

天时就是政策，国家层面已经开始推动此事了。十九大报告提出要加快建立现代财政制度的要求。政府采购是现代财政制度的重要组成部分，是强化财政支出管理的一项重要制度。财政部副部长刘伟提出，要切实加强政府采购与部门预算、资产管理、国库集中支付及绩效评价的有机结合,依托财政支出综合监管,建立“预算-计划-采购-支付-监督”的循环监督机制,努力解决“重分配、轻管理”的问题。

这套机制，跟京东这套全流程电子化采购模式非常吻合。

所谓地利，则是京东在全国所有省自治区直辖市特区都建立了自己的根据地，像日喀则这样最西部的物流站点，成为了政府采购服务的关键一环。政府采购，订单是一回事，履约能力是另一回事，很多时候，你有订单，但是无法履约。

（京东为政府采购提供商品、技术、数据、履约等多种能力）

比如，如果政府要做一个慈善事业的采购，给各地的希望小学捐赠书包，要求供应商把商品送到西部边陲或者西南大山深处，供应商要怎么办？传统的方式流程要几个月，招标、仓储、物流、配送全都要人工做一遍，信息流还是断的，但是，如果采用京东的全流程电子化政采模式，京东在三天之内就可以完成履约了。

再说人和，全流程电子化不只是一个简单的线上购物商城，而是需要打通政务办公系统、财务系统、供应商系统等多个体系的综合解决方案，因此需要专业的平台搭建商，京东找到了全国最大的公共财政管理软件和服务提供商用友联合给政府定制了系统，这样，才能真正落地全流程电子化。

天时地利人和，都具备了，京东提倡的全流程电子化政采解决方案，才能真的推广开来，如今，全流程电子化采购只是很小的一部分，未来万亿级的政采市场，将会面临一场彻底的变革。