农业供给侧结构性改革

由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2017 年会，于 2017 年 3 月 18-20 日在北京钓鱼台国宾馆举行。其中 3 月 18 日 经济 峰会，上午分组会（IV）会场三讨论的题目是 " 农业供给侧结构性改革 "。本节讨论由国际食物政策研究所所长樊胜根主持。与会嘉宾分别为中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊，农业部副部长屈冬玉，孟山都董事长、首席执行官休•格兰特，中粮集团总裁于旭波，邦吉公司首席执行官索恩•施罗德。

在本节讨论中，国际食物政策研究所所长樊胜根表示，农业身肩重任，既要应对气候变化，又要负责提供安全有营养的食品，还要创造足够的就业机会，容纳数百万人的就业。简而言之，农业需要少投入，多产出，实现这个愿景要靠创新、靠技术、靠体制，要确保市场发挥作用。

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示，今年" 三农 " 问题的中央一号文件，最核心的理念是要实现两个转变，一是农业农村的发展战略和思路要由过度依赖资源消耗向追求绿色、生态、可持续转变；二是要由主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变。

韩俊说，2014 年开始，中国对棉花、大豆实行了目标价格改革的试点。2016 年开始，对玉米实行了市场化收购加补贴的改革，两项改革的共同特点是实行价格和补贴的分离。下一步中国将按照分品种决策、渐进式推进的改革思路，继续深化稻谷、小麦等价格形成机制和收储制度的改革。总的方向是尽量减少对市场的直接干预，同时要保障好农民的利益。

农业部副部长屈冬玉表示，农业供给侧结构性改革面临的主要问题是有些领域存在供需失衡。未来需要适应新的需求，生产提供更多优质绿色产品。市场化、标准化、品牌化、信息化、国际化是农业供给侧结构改革的方向。

孟山都董事长、首席执行官休•格兰特称，无论对小农还是大的农场主而言都需要农业技术的创新，因为土壤、水都是可枯竭的资源，农民一方面要提高产出，另一方面要减少对土壤等资源环境的伤害，这要靠 科技 创新来解决。全球所有的农民都面临同样的挑战，应对挑战需要全球科研人员的共同努力。

中粮集团总裁于旭波分析，中国农业供给侧结构的问题包括三个方面，一是结构性矛盾的问题，二是农业竞争力的问题，三是质量安全的问题。推进农业供给侧改革要让企业在市场中更多的承担主体责任。

邦吉公司首席执行官索恩•施罗德表示，中国的农业供给侧改革要解决以下几个问题：一是要改革农产品定价机制，二是要进行土地制度改革，三是农业产业要进一步对外资开放，四要运作良好的全球贸易和市场。