广东省智慧城市建设历程及现状——以中山市为例

广东省地处中国大陆的最南部，下属21个地级市，自1978年以来，广东省在全国率先实行改革开放政策， 经济 迅猛发展，成为最具市场活力的地区之一，吸引大量资本，城市建设也迅速崛起，道路交通网络日趋密集，高楼大厦拔地而起。如此具有发展前景的城市，也吸引了大量外来人口涌入，截止至2010年11月1日，广东省常住人口达到1.04亿，这其中有汉族人口、少数民族和外国人，他们居住在有限的土地上，享有有限的资源，如何能让这些居民的城市生活更加有秩序、更安全、更方便？这是智慧城市将要解决的问题。

从平安城市到智慧城市的转型

研究机构 Forrester 对智慧城市的定义为：通过智能计算技术的应用，使得城市管理、教育、医疗、房地产、交通运输、公用事业和公众安全等城市组成的关键基础设施组件和服务更互联、高效和智能。目前的智慧城市试点项目也是围绕这些方面作为切入点，结合智慧城市顶层规划设计开展专项智慧系统的建设，提升城市信息化水平和应急管理能力，通过更加“智慧”的系统为政府主管部门、行业用户乃至家庭用户、普通个人提供全方位的服务。

目前我国政府正大力推进智慧城市的建设，2013年8月5日，住建部和 科技 部对外公布国家智慧城市103个试点，2015年4月7日，确定北京市门头沟区等84个城市(区、县、镇)为国家智慧城市新增试点，河北省石家庄市正定县等13个城市（区、县）为扩大范围试点，加上住房城乡建设部此前公布的首批90个国家智慧城市试点，目前国家智慧城市试点已达290个。

安防监控从传统的楼宇监控、片区应用发展到平安城市、天网工程的城市级联网甚至全国联网，已经发生了产业的质变，“平安城市”的概念不仅是社会公共安全监控的布控，还包括应急指挥、自然灾害预警和处理等内容，而智慧城市，又是平安城市的升级版，未来的平安城市将建立自感应、自适应、智能化的社会治安防控体系，实现平安城市智慧化发展。

平安广东建设历程

广东平安城市建设历经2004年开始实施的科技强警战略和“3111”试点工程，以及2005年平安城市的建设正式启动，其建设的内容随着社会管理的创新和信息技术的进步而逐步丰富。在2012年广东省综治委和广东省政法委联合印发了《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划(2012—2014年)》，这是广东省自2008年以来连续第二次发布的视频建设三年规划，对广东省持续建设成为全国领先的“智能防控省”具有极为重要的战略和指导意义。在这场机遇期，平安广东建设完成96万个视频监控点，其中一类图像采集点将新建9.6万个，包括在广州建1.6万个、深圳建1.5万个、佛山、东莞各建6000个；另新建改建86.4万个二类图像采集点。此外，广东还新建2750个高清治安卡口，以加强社会治安视频监控系统建设，扩大系统的社会覆盖面。

2014年11月，广东省政府颁布了《广东省人民政府办公厅关于印发推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划（2014-2020年）的通知》，对广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市提出推进智慧城市建设的规划要求，提出围绕珠三角地区经济社会发展实际需求，着力推进信息基础设施、公共服务平台、信息网络应用的一体化发展，将珠三角地区建设成为世界级的智慧城市群、国际宽带网络枢纽、全国智慧应用先行示范区、全国信息服务区域中心。到2015年，建成具有全国领先水平的宽带网络基础设施，城市智能感知系统和民生服务系统逐步对接，网上办事、社会保障等社会管理智慧应用不断拓展。到2017年，基本建成具有世界先进水平的宽带网络基础设施，通过地理空间、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术实现区域经济社会各领域智慧应用的协同与对接。到2020年，基本建成具有国际领先水平的宽带网络基础设施，建成珠三角世界级智慧城市群。

对于广东省乃至全国各地来说，智慧城市的建设中，社会公共治安视频监控联网的推进仍面临许多难点需要攻破，如：前端建设相对零散未成系统、图像资源未充分整合、海量视频锁定目标困难、平台处理性能及存储性能滞后、智能技术未能服务于实战等。

针对以上问题，科达推出更加智能化、高清化的解决方案，实现智慧城市的安全防范。

科达构建智慧中山

在智慧中山的建设中，科达在城市治安卡口部署感知型摄像机，作为物联中山的感知层和视频采集源，与传统智能摄像机相比更加智能化，具备感知中山市治安卡口来往画面中的人、车的能力，并对目标的类型、颜色、大小、方向、速度等信息进行分析，对这些信息进行文本描述和最佳图片抓拍，传输到后端大数据平台进行分析。城市的治安卡口有其地理位置和应用环境特点，为此科达有枪机、红外枪机、高速球、红外高速球、枪球联动、红外枪球联动等形态产品，满足了中山市治安卡口控场景下的特征分析应用；车辆卡口摄像机不仅仅局限于中山治安卡口车牌抓拍与识别，它还能准确识别车标、车型、车身颜色等更丰富的特征信息。同时，还能够捕获车内司乘人员，即使是在白天逆光的场景下，也能清晰识别和抓拍司乘人脸照片，供后端分析和识别；人员卡口摄像机部署在智慧中山需要准确识别和抓拍人脸照片的卡口，以便于开展人脸识别等深度应用。

前端的高清智能让大数据平台的分析形成准确预判成为可能，智慧中山在平台应用以大数据为导向，提供针对人员和车辆的大数据搜索和大数据研判系列化应用。中山市交通管理和公安部门以此对运行车辆的构成、流量分布，违章情况进行常年不间断的自动记录，为交通规划，交通管理，道路养护部门提供重要的基础和运行数据，也为快速侦破交通事故逃逸和机动车盗抢案件提供重要的技术手段和证据。

科达的智慧中山解决方案，采用全IP监控联网架构，通过平台级联部署，实现对系统内所有设备及用户资源的统一管理与集中控制，各类监控资源的大联网，并在此基础之上，针对公安实战应用需求，部署实战应用平台，将视频图像与公安业务深入结合，全面满足公安干警对于图像应用的各类需求，提升图像信息服务警务实战的能力。整个系统接入70000路视频，24个镇区分局存储各自辖区的治安视频，各级存储互为备份，保证存储可靠性，所有存储资源均可由市局平台进行统一管理和调度。

科达实战应用平台，采用专业特色的KGIS+地图，在地图上集成视频监控、治安卡口系统，同时关联公安各业务系统，以图像为中心，通过一系列贴近实战应用的图侦技战法，帮助侦查人员在海量视频资料中快速、准确地定位线索，从而缩短案件侦破时间、提升案件侦破效率。

智慧中山的建设，截止到目前形成了较为成熟的社会治安视频监控系统体系，以资源整合为抓手，以深化应用为核心，以标准规范为保障，实现了社会治安视频监控的“高智慧、大视野、全天候”，全面提升服务社会管理和“打、防、管、控”的能力和水平。

作为科达在广东地区的建设典型代表，中山市的智慧城市项目从维护城市安全的角度出发，在前端采集的高清化、后端分析的智能化、指挥系统操作扁平化和移动端通信可视化上做出突破。在平安城市到智慧城市的升级过程中， 安防企业面临更大的挑战和机遇，两者间的相互作用力，会使如科达一样的企业不断做出技术上的提升。