加快建设良好“一网统管”应用生态 展现“中国之治”新境界

微光照亮城市， 科技 守“沪”创新。

日前，国家“十四五”规划纲要公布，明确要求提升城市智慧化水平，推行城市运行一网统管。上海市积极响应国家战略，在“一网统管”建设三年行动计划中指出，“一网统管”是超大城市治理的“牛鼻子”工作，其中99%的政务工作是落地在街道基层处理，上海在“一网统管”工作推进中，要力戒形式主义，切实为每一位基层干部和一线人员松绑减负。

在上海市“一网统管”的探索实践中，各级基层单位，对工具型轻应用赋能日常管理和事件处置的需求旺盛且迫切。依循“企业建设、政府支持”的模式，在上海市城运中心指导下，3月25日，上海市“一网统管”轻应用开发及赋能中心(以下简称“赋能中心”)正式成立，全方位以需求为导向，探索对基层单位赋能，成立当天，上线开放测试了第一个低代码轻应用平台。

上海“一网统管”轻应用开发及赋能中心授牌成立

低代码轻应用平台上线开放测试

现场，徐汇区人民政府以及松江区人民政府分别与腾讯签署了数字化政府战略合作协议。同时，上海市卫生健康委员会、长宁区城运中心、闵行区梅陇镇城运中心、杨浦区城运中心、宝山区信息委、奉贤区城运中心等用户代表也进行了集体签约。

徐汇区人民政府与腾讯签署战略合作协议

松江区人民政府与腾讯签署战略合作协议

用户代表集体签约

腾讯与上海市大数据股份有限公司携手建设的低代码轻应用平台，面向各级城运基层应用单位和应用市场开发者提供综合服务，解决基层单位需求响应慢、缺乏技术经验、应用集约化不足、应用合规性和安全性等问题，帮助基层快速实现高质量轻应用工具进行投用并发挥效能。平台秉承开放共享的理念，跨层级地域、引多方参与，画好治理“同心圆”，建立良好的“一网统管”应用生态，实现“一网统管”数字城市治理的“最后一公里”新模式。

上海市人民政府办公厅副主任、市城市运行管理中心主任徐惠丽表示，“自去年11月起，市城运中心大力推动腾讯公司与上海市各单位展开深度合作，集合‘一网统管’开发资源和各单位各部门已创新的场景资源，为赋能基层创新载体和路径，打造技术和应用深度融合、相互促进、一体化发展的良好生态，激发基层治理创新。”

疫情防控常态化背景下，基层需要快速对防疫工作作出响应，精准核实。对于基层而言是一个繁琐而艰巨的任务，例如上海徐汇区某居委社区干部小孙，一年多的核查工作下来，填了数万个表，打了上千电话，虽然责任感、成就感满满，但也总希望有更便捷高效的工具，帮助提升工作。而平台的上线，迅速帮助各基层单位上线了高效的疫情防控应用，包括社区核查、学生健康登记、商超健康登记以及核酸检测等各类防疫场景的轻应用，极大的提高了基层工作效率。现在，小孙通过平台上的轻应用，无需纸质接触和上门拜访，五分钟就可以在线上完成核查工作，轻应用的泛用性也使得类似场景工具集约化，一个应用便可连通全市“一网统管”“三级平台、五级应用”的场景，可以使得各级管理者也可及时获取实时核查信息。

基层工作人员使用轻应用完成社区排摸

除疫情防控场景外，赋能中心还可以满足基层各种个性化与定制化的开发需求。基层单位用户通过平台，将自己的应用需求发布后，平台内覆盖智慧城市、环保、消防、数据分析等多家开发企业，都可积极响应。同时，赋能中心还会对开发服务进行审核、监管，保障服务质量。

上海长宁区某企业员工小李表示，“之前有‘选择困难症’，每次有什么应用开发需求，供应企业能力参差不齐，自己不懂技术，难以判断，更难以作出选择。平台上线之后，现在有需求就通过平台直接发布，开发企业会迅速响应。平台有他们详尽信息，可以通过对比选择最合适的公司与方案。同时，平台还有腾讯WeDa低代码服务，融合了腾讯及多家开发服务商的各类通用模块，让轻应用的开发者像搭积木一样搭建应用。”

开发者使用WeDa(政务版)低代码服务开发轻应用

上海市民通过平台建立的“桥梁”，与街镇城运中心的工作人员实现及时的沟通，切身参与到了城市治理之中。正如徐汇区居民凭借“随申拍”，随时随地把身边的问题、现象、建议以及诉求提交给街镇城运中心并得到及时反馈处理。

当市民倪先生对随意停放的共享单车进行拍照上传后，平台指挥系统寻找到最近的工作人员，并进行现场处理，不到2小时，倪先生就收到了处置反馈照片，他随即在“随申拍”上发布了好评。

市民通过“随申拍”参与城市治理

整体而言，平台通过统一服务门户、需求发布大厅、低代码开发服务、应用综合管理系统等，提供各类服务和开发工具，并形成需求发布、服务响应、在线协同开发、应用上线分发的闭环。

腾讯公司副总裁、腾讯云总裁邱跃鹏表示，借助腾讯WeDa一站式低代码平台、政务 微信 等平台能力，打造统一的服务门户，将大幅度提升“一网统管”轻应用开发服务水平，从而服务于上海市16个区城运中心和6000多个街镇居村的基层单位，并在未来努力实现应用开发更加便捷，基层应用创新门槛更低，创新成果更加丰富。

在上海市城市运行管理中心的牵头指导下，平台的政务应用生态正不断丰富，现已上线运行二百多款轻应用，包括防疫管控、营商管理、协同办公、联勤联动、民生服务等各类应用服务，为基层治理提供多样“答题思路”。

伴随着国家“十四五”发展规划的发布，城市运行“一网统管”已经成为推进新型城市建设、提高城市治理水平的重要举措。上海也将先行先试，加快探索出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优势的超大城市治理之路，向世界展现“中国之治”新境界。