政府产业基金典范 宁波电商基金以投资带动产业转型升级

财政资金的总盘子不增加一分钱，单个被投项目得到的支持不缩水，能不能让被投企业的数量扩大5倍?今天，宁波市电子商务产业基金(简称电商基金)正在讲述着“财政资金杠杆作用”的故事。

近日，宁波市电子商务产业基金的第一支子基金——宁波心元 创业 投资 合伙企业(简称心元基金)完成第一笔出资。在4618万元的总投资额中,财政出资的部分不过1000余万元。记者从宁波市商务委了解到，心元基金总规模1.2亿元，电商基金出资3000万元，而余下的9000万元全部为社会资本。

“宁波市电商基金由政府资金引导，专业母基金管理机构进行管理，撬动社会资本进入宁波。孵化的项目更多，投资的强度更大，原来5亿元政府资金可能只能投资20个项目;吸收社会资本后，可以投资100个项目。政府资金的使用效率显著增大，产业影响的范围更广。”宁波市商务委电商处处长陈强宏说。

改革：靠市场发现和培育新的增长点

“政府引导、市场运作”，盛世投资管理合伙人、盛世方舟主管合伙人谢作强认为，宁波市电子商务产业基金的“四两拨千斤”，正体现了财政支持发展方式的转变。

宁波市电子商务产业基金采取专业机构委托管理的方式进行运作。前期，委托第三方机构挂牌公开招标，应标机构通过专家评审、陈述答辩等环节，成功筛选出两家国内领先的母基金管理机构。谢作强所在的盛世投资就是基金管理公司之一。

2015年7月，宁波市成立总规模为100亿元的产业发展基金，先行在工业信息基金、海洋 经济 、旅游、电子商务等4个领域分别设立专项产业发展子基金进行试点。首期额度21亿元,其中电子商务5亿元。

宁波历来是外贸重镇，电子商务是重点产业之一。以大宗商品交易为主的电商平台发展优势明显，以中小企业为主的电子商务应用相对发达，尤其是以进出口贸易为主的跨境贸易电子商务率先试点，以产业集群为依托的行业网站建设处于领先。按照宁波发展电子商务的总体设想，宁波市将围绕建设港口经济圈战略，把电子商务作为重要战略性新兴产业和城市经济重要支柱，努力打造“国 家电 子商务强市”和“国际电子商务中心城市”。早在2000年，宁波就被国家发改委列为国家电子商务试点城市，也是全国首批5个跨境贸易电子商务试点城市之一;2011年又被商务部列为国家电子商务示范城市。其中，跨境贸易电子商务是宁波近年来电子商务发展的突出亮点。

谢作强全程参与了电商基金的筹划与构建。在他看来，发挥财政资金的杠杆作用，通过母、子基金的传导放大，电商基金的设置有助于政府主导与市场化运作的有效结合，进而推进宁波电子商务的产业转型升级和创业创新。与传统的政府专项资金管理方式相比，电商基金模式改变以往专项资金“点对点”直接扶持和行政性分配，主要靠市场发现和培育新的增长点，有利于更好地促进市场公平竞争。

招商：通过产业基金投资的方式“以投引招”

随着首只子基金心元基金完成首笔出资，电商基金“以投引招”的做法开始引起公众关注。

谢作强分析，当前一部分新兴产业是跟着资金在走，“以投引招”，通过产业基金投资的方式牵引优秀项目落户宁波，目前来看，成功率较高，落户企业质量较好。

“心元基金的总部设在美国硅谷，曾是移动电商平台‘Wish’和卡通品牌‘阿狸’的首家天使投资机构。”谢作强介绍，根据规划，心元基金将致力于投资电商、 金融 、新消费等领域的初创期、中早期企业(项目)，对宁波本土企业(项目)直接或间接投资额不少于6000万元。

首支通过电商基金管委会审议的子基金——心元基金,总规模1.2亿元,目前社会资本9000万元已全部到位,其管理公司和合伙企业前期已在宁波落地注册。目前，心元基金完成的8个项目投资，其中宁波项目3个，市外项目5个。

人们只要填一份调查问卷,系统就会根据你的喜好给你定制香水。一两周以后,你就能收到专门为你量身定制的香水。这是心元基金投资的一个香水定制项目并将其落户在了宁波。宁波香气博览网络 科技 有限公司得到了300万元投资。

宁波彬格信息科技有限公司是一个做B2B2C的跨境出口电商平台,以家居为切入点。这个拥有国内货源和海外渠道的团队也已获得心元基金350万元投资。

谢作强告诉记者，电商基金改变了传统的招商方式，通过“以投引招”的探索将逐步完善宁波电商产业的创新创业创投体系建设。发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本和社会资本支持宁波市电子商务产业发展，电商基金将促进国内外优质资本、项目、技术、人才向宁波聚集。

产业：在专业化、市场化中实现产业聚焦

“电商基金通过产业引导基金，以专业化、市场化的运作模式发现项目、筛选项目、投资项目，产业与金融之手就这样紧紧握在一起。”谢作强说。

在进行了第一步布局之后，谢作强告诉记者，基金的第二轮投资目标集中在共享经济和跨境贸易领域，主投“一嗨租车 汽车 服务上下游产业”和“GDFS跨境免税项目”。目前，已有10家企业进入尽职调查阶段，其中4家企业已确定。

据悉，宁波市电商基金的第二支子基金“东方基金”也进入了筹备阶段。东方电商产业基金是东方股份联合跨境电商上市公司兰亭集势的创始团队设立，主要投向出口电商、具有发展潜力的跨境电商企业以及其他中早期创业型企业，投资额超过2亿元，其中市电商基金投资额接近8000万元。

浙江东方集团产融投资有限公司总经理徐晓表示：“这次东方产融投资公司联合兰亭集势的创始团队发起的宁波东方跨境电商产业整合基金，目标是结合宁波的跨境电商及进出口贸易行业的产业基础，在宁波孵化、投资、培育、引进一批有潜力的跨境电商企业。近期我们组织了几家即将接受我们投资的跨境电商企业到宁波考察落户，企业纷纷表示宁波在出口电商领域的产业基础、人才储备等方面优势明显。我们对未来2年投资期内，在宁波投资和培育出一流的电商产业项目充满信心。”

谢作强透露，下一步，还会根据宁波的产业特点，酝酿成立新一支产业子基金，如母婴用品产业基金，届时可能会寻找一家母婴上市公司合作，围绕母婴类制造业基础，投资母婴上下游产业。

“宁波电商基金的模式堪称政府产业基金的典范。拨改投，对企业而言，意味着有实力就能拿到更多的资金，有助于吸引产业上下游企业‘集群共生’，增加产业凝聚力;对政府而言，则能变财政资金由一次性使用为循环使用，有利于政府财政资金更好地通过市场手段帮助产业发展。”业内专家认为，宁波电商基金的改革是一次全新尝试，主要定位包括 互联网 +、跨境电商、物流供应链等为主的产业布局，将助推宁波电子商务和其他城市错位发展。