站在大洗牌的十字路口，疫后的泰国旅游业会去往何方？

5 月 15 日，泰国公共卫生部签发公文，正式将中国（包括香港和澳门特别行政区）、韩国从危险性传染病地区的名单中剔除。该公文自 5 月 16 日起生效。公文中表示，鉴于中国和韩国有效遏制了新冠肺炎传播，为适应目前的疫情防控措施，在泰国专家团队的指导意见之下，泰国公共卫生部认为，有必要将中国和韩国从危险性传染病地区的名单中剔除。

消息一经发布，引发了部分业者对于赴泰旅游将迎来重启的热议，受新冠疫情影响，业者作出如此解读在情理之中；但事实上，将中国移出危险性传染并地区名单与泰国即将放开国人入境旅游之间，远不能直接划等。按照 5 月 14 日泰国国家旅游局局长育他沙的评估，随着疫情趋缓，泰国正逐渐放宽限制，但仍将谨慎解封，最快或在今年 10 月前后向中国游客开放。且再次开放时会先允许小型旅行团入境，暂不鼓励自由行。

站在从业者的角度看，泰国官方这一表态无疑大幅拉低其心理预期。但对比疫情防控形势仍不乐观的欧美，目前每天新增感染连续多日降至个位数的泰国，已正式进入首批海外目的地复工复产与信心重建的阵营，这至少让业者看到更为确定的希望。尽管在此期间，业者仍需承受漫长的煎熬，且伴随疫后市场的形势突变，更多潜在的挑战正在滋长。

01、 疫情高压下，泰国旅游业几近瘫痪

纵观全球旅游目的地，泰国一直以来都位居最大热门之列。来自泰国国家旅游局的数据显示，2019 年，泰国共接待 3980 万人次国际游客；在这之中，中国游客达 1100 万人次，为泰国创收 5500 亿泰铢；伴随新冠疫情给全球旅游业带来剧烈震荡，泰国显然无法独善其身。

在新冠疫情尚未构成全球大流行的早期（2 月初），针对中国市场的突变，泰国旅游业界曾对此次冲击作出了相对乐观的预判。泰国开泰银行研究中心预计，受新冠疫情影响，2020 年中国游客将消失 10%（110 万人），使用泰国机场服务的乘客将减少 220 万人，将使泰国航空公司损失 43-58 亿泰铢。

以泰国航空为例，其一月份的载客率仍保持在 80%，据泰航彼时预计，二月份其载客率则降低至 70%，预计三月载客率将继续降到不足 70%。第一季度载客率平均在 70%，同比去年同一时段的 80% 载客率有所下降。

泰航副董事长当时认为，尽管受疫情影响目前亚洲航线的订票率降低，但欧洲航线、澳大利亚航线仍较受欢迎，依然有很多澳大利亚游客提前预定机票且无人取消，尤其是宋干节期间的机票，相信这部分游客将补上减少的亚洲游客缺口。且如果疫情能及时得到控制，航空业很快就能恢复如常。

酒店住宿方面，根据 TMB 经济 分析中心预计，全泰超 7500 家酒店受影响，将减少 280 亿泰铢收入。其中中型酒店减少收入达 49%，其次是小型酒店 31%，大型酒店 20%；餐饮方面，2020 年上半年，泰国餐饮行业市值将减少 189 亿泰铢；至于零售业，2020 年上半年，新冠疫情将使泰国零售业减少 284 亿泰铢。

伴随多国疫情扩散带来输入风险持续加大，3 月 5 日泰国政府发布公告，将韩国、伊朗、意大利、中国（包括港澳地区）4 国正式视为高风险疫区，从 3 月 12 日起，对上述四国公民实行 " 最严入境新规 " ——来自上述四国的入境者，需提供 " 不感染证明 "、" 十万美金医疗保险 "、" 健康申明书 " 在内的三项证明才能登机，且落地之后还要隔离 14 天。

考虑到中国为其最大的客源地，以旅游业为支柱产业的泰国作出这一决定并不容易。但显然，其对新冠病毒传染效率与欧美国家疫情防控力度的理解，存在明显的侥幸心理与认知偏差。

聚焦中国，作为新冠疫情最先大规模爆发的国家，尽管其疫情形势最初较为严峻，但在举国体制强有力的联防联控体系下，自 3 月 12 日起，全国当日新增本土确诊病例均低于 5 例，疫情防控整体形势已取得明显逆转；而反观欧美，继意大利之后，包括西班牙、法国等相继沦陷，疫情防控形势每况日下。

鉴于此，" 后知后觉 " 的泰国，于 3 月 19 日宣布对 " 入境证明 " 的收取对象进行扩大化，即不对入境者的国籍作差异化区分，任何人想要入境泰国，均需按高风险疫区的政策，执行 " 最严入境新规 "。

与入境政策同步的，则是泰国对境内娱乐场所和各类关口的大规模关闭、国际航班的全面停航。

3 月 18 日起，泰国宣布暂时关闭全境娱乐场所 14 天至 3 月 31 日，此后该禁令时效连续多次延长；至 3 月 21 日，包括 5 个常驻关口、68 个边境关口、码头、空港口岸和 51 个临时检查站在内，泰国共关闭关口 124 个；4 月 3 日，泰国民航局发布公告，自 4 月 4 日至 4 月 6 日暂时禁飞入泰航班。此后该禁飞令历经连续 4 轮延长，国际航班直至 7 月 1 号复航。此外，包括曼谷、芭提雅、普吉岛等多个热门旅游目的地相继宣布封城。

受此影响，新冠疫情对泰国旅游业的全面冲击真正显现。以此前预期乐观的泰航为例，据泰国交通部消息人士透露，从泰航相关资料来看，估计泰航在 2020 年前 6 个月将亏损 180.38 亿泰铢。到 6 月后，泰航现金流将为 -78.39 亿泰铢，有息负债（不包括飞机租赁费）1397.45 亿泰铢。

按照日前泰国旅游与体育部部长皮帕的评估，预计 2020 全年赴泰外国游客仅有 1800 万人次，为泰创收 8280 亿泰铢，同比锐减 59%；正大集团董事长谢国民的预估则更为严峻，" 泰国自实施防疫封锁措施以来，每日经济损失粗估为 160 亿铢，一个月下来接近 5000 亿铢 "。

02、 形势向好，行业疫后将迎巨变

尽管泰国的对外封禁政策有明显的滞后性，但得益于泰政府与国民良好的防控意识与医疗资源，在封禁政策执行了一个多月后，进入 5 月，泰国的疫情防控已经取得阶段性成果，其国内针对疫情防控的封禁政策正在逐步放宽。

5 月 14 日，泰国疫情管控中心表示，泰国即将上线 " 泰国胜利 " 疫情管控 APP 应用程序，民众可通过 APP 扫码签到；同日，曼谷乍都乍周末市场连夜加强防疫措施，为营业做准备；5 月 15 日，曼谷航空首日恢复 " 曼谷 - 苏梅 " 往返航线，将每天发送 2 趟航班；同日，泰国甲米府发布解禁公告，除阁兰达英岛镇、皮皮岛等地外的区域均可正常通行，无需向县长申请；5 月 16 日，曼谷宣布自 5 月 17 日开始，将再有条件开放包括商场、购物中心、社区购物中心内的餐厅和饮品店、酒店和会议中心的会议厅等在内的 10 个地点 ......

据了解，在 2020 新冠疫情尚未爆发之前，泰国对其旅游业的发展有着诸多期待。按照泰国旅游与体育部设定的目标，2020 全年泰国将吸引 4100 万外国游客赴泰旅游，国内外游客全年创收 3.4 万亿泰铢。除游客数量与收入目标外，旅游与体育部还将举办曼谷马拉松、音乐节、越野跑比赛、诸如武里喃摩托车赛事等形式的体育旅游，为游客开发更多新的旅游模式，增加更多新的旅游体验。

如果没有此次疫情的冲击，按照此前泰国旅游业的市场发展形势，上述目标的实现似乎不会太困难。但事实上，尽管泰国仍然位居全球最热门的旅游目的地之列，但受多重因素限制，其产业发展已经步入某种瓶颈期。

各方数据显示，早在 2018 年开始，泰国旅游业就已经面临严重放缓的情势，叠加 2018 年中普吉岛沉船事件的影响，其市场热度下降明显，增长持续乏力。" 疫情过后泰国旅游会有一段时间的阵痛，事实上，就算没有疫情的出现，这个春节旺季也救不活很多传统的旅行社，只不过新冠疫情的来临，加速了他们的死亡。"

在观察者看来，过去泰国旅游业的发展受外部推动因素较多，旅游业各界都根据外国游客的需求提供服务、进行规划和发展，而忽视立足国内自然旅游资源、人文资源和人力资源等条件客观地进行全面规划，各部门自行规划发展、自定发展指标，未能形成可持续的有效管理、以让泰国的旅游总体资源发挥出最高效率，致使最终指标落在游客人数为目标，而不是以旅游收入为主要衡量指标。

面对国内自由行的时代洪流和深度、个性化玩法的大行其道，显然，泰国旅游业的转型升级站在了关键的十字路口。" 是到改革泰国旅游业的最佳时机了。洗牌在所难免，但能迎来泰国旅游的真实春天。"

目前，中国赴泰旅游客群集中在泰南的普吉岛、泰中的曼谷 & 帕塔亚和泰北清迈、清莱一带，在业者看来，其它府县基本没有开发，景点单一的劣势明显，不仅于旅游宣传不利，也加剧了各区域旅游收入的失衡。" 如果能加大直升机观光、热气球，跳伞，滑翔伞等产品的投入开发，包括重新开放中国自驾游入境，将景点串联起来的同时，把宣传和服务做到位，应该会有相当大的市场增长潜力。"

有鉴于此，谢国民呼吁，政府应尽快松绑封锁措施，欢迎国际观光客回来，并将泰国打造成安全观光目的地，以吸引高消费族群游客。" 现在正是改变泰国观光形象的时候，要从冲数量成为重质量。若旅游业从即刻开始转型，泰国就能成为市场上的领导者，毕竟泰国的好客、热情和友善，早已闻名全球。即便疫情过后有了「新常态」，旅游业仍会迅速反弹回升。"

泰国国家管理学院旅游管理分院长派吞对持此同样看法，他认为，泰国国家旅游今后的出路在于提升「旅游价值」。今后泰国旅游要走出老路，要强化旅游产品和服务，并提升旅游产品和服务的价值，特别是推介独具特色、泰国人文风情魅力的乡村旅游产品和服务，与今后游客趋向寻找内心体验感受强的旅游产品和服务的方向相一致。

" 只有统筹安排、加强整合和协调，才能让国家旅游更好地开发目标游客市场和提供旅游产品及服务，形成可持续发展和更好地根据游客和市场情况做出调整，更好地适应形势，有更强的应对危机能力。"

聚焦中国市场，泰国旅游局局长育塔萨近日谈到，中国游客属于高端游客，泰方十分重视中国旅游市场。此次疫情将对旅游行为和旅游服务带来重大影响，该启动安全与健康管理项目，通过采用国家援助等措施并加强实施旅游业培训和教育计划，以提高旅游从业人员的技能，帮助泰国旅游业者适应「新常态」。同时，该局将重点放在修复和重建方案上，力求在后新冠肺炎时代发展更可持续的泰国旅游业。

根据泰国旅游局开展的 2020 年中国游客泰国旅游情绪调查，高达 71% 的中国游客表示，希望能继续来泰旅游。这一数据与现实究竟有多大程度的偏差？待双边疫情结束后，相信一切自有答案。

来源：文旅