收不抵支！ 中国收费公路已经欠下 5.7 万亿的债

春节假期即将来临，你准备加入自驾大军吗？那么，请备好打发时间的工具，因为很可能，你要在路上堵一会儿。

日前，国家发改委副主任连维良在 2020 年全国春运电视电话会议上透露，去年春运，鄂豫陕苏皖等地日均拥堵里程同比增长超 20%。

高速公路小型客车免费通行，是春节期间自驾车出行比例提高的因素之一。数据显示，2018 年全国收费公路重大节假日小型客车免费通行减免了 307.9 亿元。

但你知道吗？与收费公路每年的支出相比，这点钱实在是算不上什么。

公路收的费根本不够花

16.81 万公里收费公路，1316 个主线收费站，2018 年一年亏损了 4069.4 亿元，这是交通运输部关于全国收费公路的最新统计数据。

从 2014 年开始，交通运输部每年都会向社会公开发布前一年收费公路的里程规模、建设 投资 、债务余额以及收支等情况。

通过梳理历年的统计公报我们发现，在能够找到相关数据的 9 年里，从 2010 年的 2859 亿元到 2018 年的 5552 亿元，全国收费公路通行费收入增长了 94%，可这远远赶不上支出上升的速度。

从 2010 年到 2018 年，全国收费公路支出由 2827 亿元上升到 9622 亿元，自公布数据以来，我国收费公路仅在 2010 年一年没有亏损，之后通行费的收支缺口便不断扩大，从 2011 年到 2018 年扩大了近 12 倍。

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收费公路收不抵支，这究竟是因为什么？

要想搞清楚这个问题，我们得先来看看钱都花去哪了。

以 2018 年的最新数据为例来看，收费公路全年共支出了 9621.8 亿元，其中 80.2% 的钱都是用去还债的，养护、运营管理等支出加在一起都没超过 20%。

也就是说，收费公路每收 100 元通行费，会相对产生 173 元以上的支出，而这之中超过 138 元都要用来还债。

翻看历史数据我们也可以看出，还债一直是收费公路的重要使命。从 2013 年到 2018 年，偿还债务本息支出占支出总额的比重，在最低的 2013 年也有 73% 之高。

收费公路背了多少债？

收费公路的债怎么这么高？这还要追溯回三十多年前。

从 1978 年到 1984 年，全国公路货运周转量增长了 51%，客运周转量增长了 156%。但同一时间全国公路总里程仅由 89.02 万公里增长到 92.67 万公里，6 年间仅增长 4.1%。

为了解决 " 行路难，行车难 " 的问题，1984 年，国务院出台 " 贷款修路、收费还贷 " 的收费公路政策。

此后，随着收费公路里程的不断增加，投在公路建设上的钱越来越多，而这之中债务性资金投入占了很大比重。

数据显示，2013 年至 2018 年，我国公路建设债务性资金投入累计近 30 万亿元，占建设投资总额的比重一直接近 70%。

建设搞起来了，贷的款也就多了。

数据显示，近年来，收费公路整体债务规模不断扩大，截至 2018 年，我国收费公路债务余额已经高达 56914 亿元。

也就是说，平均每 1 公里收费公路的身上，就背着 3386 万元的债。

据了解，2017 年开始，发行地方政府债券成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道。随着近几年地方债监管的趋紧，资金成了收费公路建设的一大制约因素。

去年年底，央行、银保监会印发《关于 金融 服务支持收费公路制度改革的指导意见》，提出要拓宽投融资渠道，缓解融资对收费公路建设的制约，涉及收费公路的相关政策出现松动。

来源：新京报