中国半导体公司收购获批 美对华投资审查放宽了吗

据报道，中国半导体公司Naura（北方华创）对美国Akrion Systems公司标的额1500万美元的收购申请，日前获得了美国政府的批准。这是特朗普政府执政一年来美国监管机构首次批准中国企业对美国企业的收购，此前的类似申请都被美国政府以“国家安全风险”为由驳回。

北方华创成首个获批收购美国企业的中国公司，出现在时下这个节点上，难免引发各式解读。

一直以来，美国政府对中国企业（特别是中国国企）收购美国企业（尤其是高 科技 企业），都给予特别关注，审查甚严。去年，阿里巴巴旗下蚂蚁金服对美国支付企业Money International Inc.的收购，中国忠旺集团对美国铝业生产商Aleris的收购，中国资助的美国私募基金收购美国半导体企业Lattice Semiconductor等，都被美国外国 投资 委员会一一否决。

与这些动辄十几亿、数十亿美元的大型并购案相比，此次并购，绝对是小块头。通过外国投资委员会这类审查机构扼杀中国企业对美国技术的“渴望”，依然是美国对华 经济 和贸易政策中的首要原则。

奥巴马卸任前，曾专门为特朗普新政府留下一份报告，要求新、旧政府加强协调，一起捍卫美国半导体产业，防止敏感技术外流到中国等国家。对于日本、韩国等“友好竞争者”，则没有这类限制。

最后，中国能买到的，都是一些美国大企业和“友好竞争者”挑剩下的二、三线小企业，规模小、价值低、不会影响美国在半导体产生的核心竞争力。此次北方华创并购案，也属于此列。今后，这类只有标的额并不大的小并购，仍可能成为“漏网之鱼”，但想借此实现由小及大、集体突围的目标，可能性依旧微乎其微。

近段时间以来，中美经贸环境一直有继续恶化的风险。一些华盛顿政客们经常把中美贸易的局部失衡问题挂在嘴边，动不动就猜疑，中国投资背后有什么不可告人的政治企图，主张对华挥舞制裁大棒时不要犹豫手软等，两国正常经贸关系所遭受的政治壁垒有增无减。

有数据显示，2017年中国对美直接投资较上一年度大幅下滑了35%，与美国监管机构的对华政策进一步收紧有相当大的关系，至少影响了其中的7项交易。因为政府换届人马还没凑齐的美国外国投资委员会，也比往年更忙碌了。

北方华创并购案获批后受到了 媒体 的广泛关注。有人猜测，美国政府不计较北方华创的国有企业背景批准此案，是不是背后有什么新寓意？但目前看，这可能只是想多了。

不过，对于不少陷入经营困境的美国中小企业而言，中资合作伙伴的到来，绝对是“福星高照”。因为与中资企业的合作，可以让其获得资金注入、体量增大和竞争力走强等诸多机遇。机不可失，失不再来。

本质上，对外国投资展开正常安全审查，是一个国家的合法权利。但如果经常以违背市场经济原则设置一些“玻璃门”、“弹簧门”，放弃合作共赢机会，制造零和 游戏 风险，只会刺激这些投资流向其他环境更优良的地方，让本国经济陷入长期困境。而一个靠设壁垒来确立竞争优势的国家，不可能成为永久的强国。

□史泽华（学者）

来源：新京报