两会上，互联网企业家们都提过哪些建议？

两会即将召开，是时候回顾下历届的两会提案了。

中国 互联网 企业家们的崛起往往伴随着巨大的争议，随着他们功成名就，过往的争议渐渐熄火，而影响力却与日俱增。成为两会代表，是中国顶级互联网企业家们转型的重要一环，从曾经的互联网首富、盛大董事长陈天桥于 2008 年担任第十一届全国政协委员，到 2013 年马化腾、李彦宏、雷军相继当选全国两会代表，互联网企业家们逐渐成为两会不可或缺的一个群体。

虽然绝对人数不多，但来自互联网领域的两会代表们，往往受到舆论的重点关注——他们的影响力，在两会期间也得到了延续，甚至在特定议案提出时又转化为了巨大的争议。根据我国宪法规定，" 两会 " 召开的意义在于将 " 两会 " 代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。参会的代表们代表着广大选民的利益，向政府有关部门提出意见和要求。互联网企业家们被认为是过去几十年中国最机敏、睿智，兼具冒险主义和英雄主义的一群人，当他们从 创业 造福的主题脱离，转而思考关乎整个中国利益的问题时，又能否真正承担起自己的责任呢？

为了更好地探究这个话题，DoNews 整理了互联网企业家代表们在历届两会上的提案和建议，来思考和分析，什么是顶级互联网企业家们眼中最重要的事情。

" 模范代表 " 马化腾

近些年，腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾出现在公众面前的次数越来越少，但在参与两会上，马化腾绝对是一位 " 模范代表 "。据 DoNews 统计，自 2013 年以来，除了 2020 年因身体原因缺席了一次外，其余九年马化腾都积极参与全国两会的建言献策，累计递交了 40 余份书面建议，无论数量还是 " 出勤率 "，在互联网企业家中都是首屈一指。

马化腾早期的提案多和互联网领域有关，2018 年之后，他明显更关注涉及国计民生的话题，包括数字 经济 、乡村振兴、就业、产业互联网、粤港澳大湾区等。除了全国人大代表外，马化腾还有一个身份是全国青联副主席，联想到三年前腾讯将公司的愿景和使命改为 " 科技 向善 "，果然是能力越大，责任越大。

2021 年：《建议加快推动农业生产数字化》（乡村振兴）；《帮从业者解决只能吃 " 青春饭 " 的问题》（就业）；《用户资金安全必须严格纳入监管》（数字经济）；《加强粤港澳大湾区海洋保护地网络建设》（区域建设）。

2019 年：《关于加快发展产业互联网 促进实体经济高质量发展的建议》（经济）；《关于充分发挥社会力量 加强中国关键核心技术与基础科学研究的建议》（科研）；《关于加强科技伦理建设 践行科技向善理念的建议》（科技伦理）；《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》（未成年人网络保护）；《关于综合发挥区域核心优势 全面加快粤港澳大湾区建设的建议》（区域建设）；《关于进一步推进改革 落实就业优先政策的建议》（就业）；《关于推动深入开展国家公园体系建设的建议》（公益与环保）。

2018 年：《关于加快建设数字中国，不断增进民生福祉的建议》（数字产业）；《关于加快发展工业互联网，促进实体经济转型升级的建议》（经济）；《关于推动「科技 + 文化」融合创新，打造数字文化中国的建议》 ( 数字产业 ) ；《关于防范互联网环境下 金融 风险筑牢金融安全防线的建议》 ( 网络安全 ) ；《关于以数字技术驱动健康医疗事业平衡充分发展的建议》（数字技术）；《关于加强青少年科学教育和网络素养，培养面向未来的创新人才的建议》（教育）；《关于加快粤港澳大湾区建设，推动区域融合发展率先突破的建议》（城市建设）；《关于鼓励社会公益组织参与国家公园建设和管理的建议》（公益）。

2017 年：《关于大力发展数字经济 推进网络强国战略的建议》（数字经济）；《关于充分发挥数字内容产业竞争力掌握全球文化产业主导权的建议》 ( 数字内容 ) ；《关于加强大数据环境下个人信息安全保护的建议》 ( 网络安全 ) ；《关于加强未成年人健康上网保护体系建设的建议》（网络健康）；《关于发挥协同创新优势打造粤港澳世界级科技湾区的建议》（城市建设）；《关于支持深圳加快建设国际科技、产业创新中心的建议》（经济）；《关于全面推荐我国海绵城市建设的建议》（城市建设）。

2016 年：《「互联网 +」行动计划落地》（互联网＋）；《推进分享经济发展》 ( 经济 ) ；《分级诊疗有赖于打破医院「信息孤岛」》（医疗）；《加强数字内容产业建设》（数字内容）；《构建移动互联网生态安全体系》（互联网）。

2015 年：《关于互联网 + 传统生态的建议》（互联网）；《关于互联网与政府部门信息数据互联的建议》（民生）；《关于网络版权的保护的建议》（网络版权）；《关于信息的无障碍使用的建议》（互联网）。

2014 年：《呼吁抵制象牙非法交易，保护大象》（生物保护）；《利用互联网技术推进食品安全监督》（食品安全）；《打击网络犯罪》（网络犯罪）。

2013 年：《关于营造良好自主创新环境，促进科技创新企业发展的建议》（创新企业）；《关于实施互联网发展战略，加快经济社会创新发展的建议》（互联网）；《关于将互联网企业「走出去」提升为国家战略的建议》（互联网）。

李彦宏：科技 " 最佳代言人 "

同样作为 2013 年 " 转正 " 的两会代表，百度董事长兼首席执行官李彦宏在中国互联网领域的地位和马化腾在伯仲之间，也同样是积极参与两会建言献策的 " 模范代表 "。但和马化腾不同的是，李彦宏的提案始终关注在科技领域，堪称前沿科技的 " 最佳代言人 "。

根据 DoNews 资料整理，在李彦宏的历届两会提案中，出现最多的领域就是人工智能和智慧交通。他曾表示：" 人工智能是比互联网更大的技术浪潮，会带来更多的机会。中国未来技术创新的机会非常多，一定会比过去二十年更多。" 而他进一步认为，人工智能、5G 等新技术正在成为拉动智能交通发展的引擎，中国交通运输发展正在迎来重大历史机遇期。人工智能和智慧交通也是百度目前重点投入的两大领域，可以说李彦宏真的做到 " 知行合一 " 了。

2021 年：《加快自动驾驶商用和智能交通普及》（自动驾驶）；《加快推动智慧养老进社区》（养老）；《加强互联网平台数据开放共享》（互联网平台数字共享）；《进一步加强人工智能多层次教育体系建设》（人工智能）；《开设网络安全教育课程》（网络安全教育）。

2020 年：《构建人工智能新型基础设施》（人工智能）；《加快智能交通基础设施建设》（智慧交通）；《加大继续教育个税抵扣力度，满足产业升级对人才需求》（教育）；《加强对疫情防控相关个人信息保护》（个人信息保护）。

2019 年：《加强人工智能伦理研究》（人工智能）；《构建智能交通解决方案》（智慧交通）；《完善电子病历管理制度，促进智能医疗应用探索（电子医疗）。

2018 年：《鼓励企业开放人工智能平台，加强新技术落地应用》（人工智能）；《打造自动驾驶政策全球新高地，构建 汽车 产业强国》 ( 自动驾驶 ) ；《雄安新区企业政策优惠；全国范围内推动公共场所禁烟》（雄安新区）。

2017 年：《用人工智能技术来解决儿童走失问题》（人工智能 + 儿童安全）；《用人工智能技术调节交通信号灯；人工智能和各个行业的结合》（人工智能 + 交通）；《关于加强人工智能行业应用，构建国家创新型经济》（人工智能 + 应用）。

2016 年：《加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规》（无人驾驶）；《鼓励支持专网资源投入社会化运营，促进提速降费》（网络）；《建议完善我国空域资源管理制度，提升民航准点率》（航空）。

2015 年：《建议全面开放医院挂号号源，让病人找到最合适的医生》（医疗）；《建议设立 " 中国大脑 " 计划，推动人工智能跨越发展，抢占新一轮科技革命制高点》（人工智能）。

2014 年 :《鼓励民营企业进入火箭、卫星发射等航天领域》（航天领域）；《要求部分重要城市将中小学校教案、试题等教育资源在网上免费公布》（教育）。

2013 年：《鼓励民营企业海外上市（VIE）》（企业）；《建议取消公共场所无线上网身份认证》（网络服务）。

雷军：关注中小企业发展，也关注科技产业发展

雷军作为 2013 年的三位互联网两会代表之一，在 2010 年成立了小米科技，只用了 9 年时间就将其带入了《财富》世界 500 强的行列。作为我国互联网企业家的代表人物，除了小米创始人的身份以外，他还是全国工商联副主席，从 2013 年起，他就建议改善创新创业企业的生存环境，并多次提议修订公司法，维护中小企业家权益，提案内容涉及到股权、专利、出口等方面。

近年来，除了关心企业生存环境，他的提案方向也转向了智能家居、航天产业发展、人工智能建设等领域以及更广泛的社会民生话题，为整个中国的发展建言献策。

2021 年：《关于进一步推动我国智能制造发展的建议》（智能制造）；《帮助老年人融入数字生活》（老年人数字生活）；《加快推进县域医防数字化建设》（数字化建设）。

2020 年：《关于推动卫星互联网行业发展的建议》（卫星互联网）；《加快运用智能 手机 、电视等智能终端建设我国灾害预警等公共服务体系的建议》（智能设备公共服务体系）；《关于完善小微企业融资服务的建议》（微小企业）；《关于加大力度引进国际高层次人才的建议》（人才建设）。

2019 年：《关于布局 5G 应用推动物联网创新发展的建议》（5G ) ；《关于提高创新能力大力发展 商业 航天产业的建议》（航天产业）；《关于进一步深化落实信息无障碍建设的建议》（信息化建设）。

2018 年：《关于鼓励民营企业积极参与 " 一带一路 " 建设、提升 " 中国制造 " 品牌全球影响力的建议》（一带一路）；《关于大力发展中国设计产业，全面提升中国设计水平的建议》（设计产业）。

2017 年：《关于抓住「一带一路」历史机遇，有效推动中国科技企业出海》（一带一路）；《关于大力发展「新零售」激发实体经济新动能的建议》 ( 经济 ) ；《关于加快实施人工智能国家战略的建议》（人工智能）。

2016 年：《关于继续改善创业创新环境的建议》（创业）；《关于大力发展农村互联网打造现代智慧农村的建议》（互联网）。

2015 年：《关于加快制定智能家居国家标准的建议》（智能家居）；《关于继续修订〈公司法〉改善创业环境的建议》（公司法）。

2014 年：《修订《公司法》优先股条款》（法律法规）；关于加快实施大数据国家战略的建议（大数据）。

2013 年：《关于加快专利成果转化的建议》（专利）；《关于完善创业环境的建议》（创业）；《关于加大打击假冒伪劣商品的建议》（商品）。

周鸿祎：网络安全我有责

360 执行董事长周鸿祎，可以说是两会代表中网络安全领域的代言人。2018 年开始担任政协全国委员会经济委员会委员一职后，当年他便向两会提交了 4 条关于全方位建设网络安全的提案。

据 DoNews 资料显示，在周鸿祎 2018 年到 2021 年的提案中，大多涉及网络安全的建设，他在 2019 年时提出建设的 " 国家级网络安全大脑工程 " 受到广泛关注。据报道，今年周鸿祎将聚焦数字安全、智能网联汽车安全、开源软件安全以及中小企业安全等话题，向两会提交具体的建议与举措。

2021 年：《加快构建智慧城市安全基座》（智慧城市）；《将网络安全列为智能汽车 " 标配 "》（网络安全）；《为 " 白帽子黑客 " 正名》（网络安全）。

2020 年：《尽早构建新基建网络安全防护体系》（新基建）；《制定国家 5G 安全战略》（5G）；《加快推进工业互联网安全保障》（工业互联网）；《加强信创网络安全保障能力建设》（网络安全）。

2019 年：《建议将国家级网络安全大脑列为国家重大工程专项》（网络安全大脑建设）；《制定强制性生产标准，把网络安全列为智能汽车标配》（智能汽车网络安全）；《加快国家级网络安全人工智能开放创新平台建设》（人工智能安全风险）。

2018 年：《关于强化网络安全漏洞管理的提案》（网络安全）；《关于鼓励政企单位上报网络攻击事件的提案》（网络安全）；《关于完善网络安全人才培养体系的提案》（网络安全）；《关于用户隐私信息保护 " 三原则 " 的提案》（网络安全）。

刘 强东：昙花虽一现，传说永流传

2 月 2 日，京东集团公告称，董事长主席兼首席执行官刘强东将向第三方基金会捐赠 62376643 股公司 B 类普通股用于慈善目的，按前一日美股收盘价计算，此次捐赠股票价值超过 23.4 亿美元。

刘强东，草根出身、人大毕业的互联网企业家，他仅有一次的参与两会的经历，是在第十三届全国人民代表大会上，就消费扶贫、政府采购和推动经济发展提出了三项建议。

2018 年：《关于发挥电商富农作用，打造扶贫 " 新通路 " 的提案》（消费扶贫）；《关于利用互联网和大数据技术，完善电子化政府采购的建议》（政府采购）；《关于打造现代流通体系 , 推动经济高质量发展的建议》（经济）。

姚劲波：租房问题要 " 死磕 "

不久前的 " 柬埔寨血奴 " 案让 58 同城一度成为众矢之的，虽然之后出现系当事人编造的反转剧情，但 " 躺枪 " 的 58 同城还是被翻出不少虚假信息泛滥的 "" 旧账。黑猫投诉平台上，消费者对 58 同城的投诉集中在租房、求职领域，而这也是 58 同城 CEO 姚劲波在两会期间格外关注的问题。

根据 DoNews 整理的资料显示，自 2018 年参加两会以来，姚劲波每年的议案基本都是围绕租房、就业领域。可惜，知易行难，想要真的解决租房和就业中虚假信息的问题，可能 58 同城自身也很难做到。

2021 年：《规范引导长租房市场健康有序发展》（长租房）；《推进生活服务业数字化转型实现高质量发展》（生活服务业数字化）；《发挥企业主体作用助推职业教育高质量发展（职业教育）。

2020 年：《进一步稳定就业，扶持中小企业发展》（中小企业）；《进一步做好线上职业技能培训》（职业培训）；《以信息化建设推动县域经济发展》（信息化）。

2019 年：《降低用工成本，促进中小企业吸纳就业》（中小企业）；《齐租房市场短板 解决新市民居住需求》（租房）；《多措并举提振生育率》（生育率）。

2018 年：《加强 " 三农 " 信息化建设，服务乡村振兴战略的建议》（乡村振兴）；《优化产业环境，培育新服务业成为社会发展新动能的建议》 ( 新服务业 ) ；《规范租房市场，保障 " 租 " 有所居的建议》（租房）；《利用互联网促进残疾人就业创业的建议》（残疾人就业）。

丁磊：关注教育和音乐

历数网易创始人丁磊在两会期间的提案，会发现一件很有趣的事情—— 2020 年之前，他更关注食品安全、健康生活、扶贫、老年出行等民生领域，2020 年之后，则主要关注音乐领域，看来，深爱网易云音乐的不止是广大网民。

2021 年：《推动数字文旅产业高质量发展》（数字文旅产业）；《发挥数字音乐文化传承作用》（数字音乐）；《推动新能源汽车电池国家标准建立》（新能源汽车）。

2020 年：《关于加快推进数字文化产业出海 积极应对疫情对我国进出口冲击的提案》（文化产品出海）；《关于加快数字音乐产业基础设施建设 促进华语音乐繁荣发展的提案》（音乐）《关于搭建国家数字教育资源共建共享平台 推动在线教育模式常态化的提案》（教育）。

2019 年：《将智能教育普及到贫困山区》（教育）；《特色品牌助力电商精准扶贫》（电商）；《推动 " 互联网 + 先进制造 " 升级》（制造业）；《关注未成年人健康成长》（未成年人健康）。

2018 年：《关于加快推进个人所得税综合计征改革，促进税收公平的建议》（税收）；《关于完善食品、农产品溯源制度，构建食品安全长效机制的提案》（食品安全）；《关于提高全民慢性病防控意识，建立科学健康知识传播体系的提案》（健康生活）；《关于利用信息技术促进农业产业升级，推动精准扶贫工作的提案》（扶贫）；《关于积极应对人口老龄化，保障老年人便捷出行条件的提案》（老年出行）；《关于进一步普及数字图书，提高全民阅读水平的提案》（数字图书）；《关于引导青少年健康上网，促进青少年全面健康发展的提案》（网络健康）；《关于加快义务教育信息化改革，深化精品在线开放课程平台建设的提案》（网络课程）。

王小川：公司卖了，人也 " 佛 " 了

2020 年 9 月，搜狗宣布将成为腾讯控股的间接全资子公司，创始人王小川选择告别搜狗。在此之前，王小川的两会议题一直围绕着前沿科技，而在 2021 年的两会上，王小川只提出了一条议案《关于加强数字经济产业规划 适应老龄化会发展需要的提案》，也许轻松了许多的王小川，也变得更加关注科技向善和民生问题了。

2021 年：《关于加强数字经济产业规划 适应老龄化社会发展需要的提案》（老龄人生活）。

2020 年：《加快制定人工智能行业标准，引导行业健康有序发展》（人工智能）。

2019 年：《加快释放数字家庭医生潜力，赋能基层卫生服务》（医疗服务）；《合理开放公共数据，运用人工智能增进民生福祉》（人工智能）；《运用财税手段优化科技项目评价，激励民营企业科技成果转化》（民营企业科技成果转化）。

2018 年：《关于创新科研激励措施，促进科技成果转化的提案》（科技）；《关于构建新型医联体，打通医疗惠民「最后一公里」的提案》（医疗）。

两会 " 常青树 "，也为足球虑的张近东

在腾讯和百度尚未闯出一番名堂之时，年轻的张近东已经参与到两会中。根据 DoNews 的资料显示，历届两会上，张近东的提案涉及到国计民生等各个方面，包括推动电子商务进农村、跨境电商、绿色物流、乡村建设、小微企业融资等。有意思的是，2016 年的两会上，张近东还首次提交了关于足球青训的提案，提出要加强教育资源与足球人才的有效结合，提速足球青训体系建设的建议。

只是随着苏宁足球俱乐部解散，他估计已没有考虑足球的心情了。

2021 年：《建言技术赋能，推动农村零售业态升级》（零售）；《关注数字经济：逐步推进公共数据的无偿共享》（数字经济）；《发展循环经济：打造 家电 以旧换新行业闭环》（经济）；《聚焦绿色物流：建设包材公共回收处理机制》（物流）；《助力小微企业：进一步推动地方数字化集成发展》（企业）。

2020 年：《倡议产业助农：扶持乡村 C2M 基地建设》（乡村建设）；《建言加快数字经济基础建设：推动公共数据社会化共享 》（数字经济）；《破解小微企业融资难：加强产业链协同 》（企业）；《关注城建民生：" 新基建 " 背景下的智慧社区建设 》（民生）。

2019 年：《农村消费也需 "+ 互联网 " 与品质落地》（互联网 +）；《5G 时代聚焦数字经济：为数据筑造安全屏障》（5G ) ；《立足长效扶贫 用 " 产业化、品牌化、专业化 " 振兴乡村》 ( 兴乡村 ) ；《建设智慧物流，鼓励创新末端配送智能化技术》 ( 物流 ) ；《建立可循环包装国家标准，制定物流行业的绿色包装规范》 ( 物流）。

2018 年：《完善法规标准，大力推进快递业绿色包装 》（快递）；《构建电商精准扶贫长效机制，助力打赢脱贫穷攻坚战》（电商）；《建立体育赛事直播权利法律保护，促进体育产业健康发展》（体育）；《共建共享数字中国开放平台，共创共赢数字经济时代发展》（数字经济）。

2017 年：《大力推动实体零售向智慧零售转型》（零售）。

2016 年：《用 " 软实力 " 出征农村电商》（电商）；《将 O2O 模式延伸至跨境电商》（电商）；《苏宁 投资 打造创新创业生态圈》（创业）；《足球人才培养要 " 两条腿 " 走路》（足球）。

2015 年：《推行平台首问负责制，系统屏蔽假冒伪劣》（电商）；《互联网征信体系与个人隐私保护平衡发展》（网络安全）；《建立行业协同标准，推动物流产业绿色发展》（物流）；《鼓励保税区备货模式，推动跨境电商规模化发展》（电商）；《鼓励电商下乡，推动农产品流通体系建设》（电商）；《加快推进电子发票报销入账》（电商）。

2014 年：《赋予电子发票同纸质发票同等法律效力》（电商）；《母婴食品在流通领域建立起全流程追溯机制》（食品安全）；《制定统一《互联网个人信息保护法》》（信息安全）。

争议如风，常陷其中的杨元庆

2020 年，因为 " 建议将个人电脑作为战略必需品，出台相应的促消费政策，个人电脑补贴政策，并将补贴政策向欠发达地区和城市低收入群体倾斜 "，全国人大代表、联想集团首席执行官（CEO）杨元庆再度陷入舆论的风暴之中。同一时间，来自伊利集团的人大代表李翠枝建议将 " 一生饮奶计划 " 纳入国家战略，对于两位企业家代表究竟是认真提案，还是为门户私计？一时成为全国人民讨论的热点。

根据 DoNews 的资料显示，2020 年杨元庆共计提案 6 项，基本关注在互联网科技领域，个人电脑补贴只是其中之一，只是也最具争议性。两会提案，既不能无的放矢、言之无物，也应该避免太多的利益相关， 其中的尺寸值得企业家们好好思考和把握。

2020 年：《稳住经济基本盘需供给需求同发力》（经济基本盘）；《提升 "5G+ 工业互联网 " 融合应用能力》（5G+ 互联网）；《加快推动建设新一代互联网医疗健康平台》（互联网医疗）；《加强数据安全保护和有效利用》（数据安全）；《有效提升教育信息化大规模供给能力》（教育）；《采取多种措施促进信息产品消费》（电子产品消费）。

2014 年：《加大立法保护手机私人信息，保障互联网信息安全》（个人隐私）。

2013 年：《关于完善《全国年节及纪念日放假办法》，并提前公布次年放假办法的提案 》（节假日）；《关于进一步完善医保政策，方便群众看病就医的提案》 （就医）；《关于增加现场执法，提升交通管理质量的提案》（交通）。

来源：DoNews