新质生产力的“甘肃经验” 从“资源大省”到“人工智能产业高地”

从“抢跑”到“赛跑”再到“领跑”，虽然能否驱动甘肃真正成为人工智能产业高地还有待观察，但就政府有效把握历史性机遇，以及在全力以赴步步争先层面，甘肃过去两年在人工智能产业的高效布局与快速行动确实可圈可点。

2024年1月，高层在中共中央政治局第十一次集体学习时指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展……新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统 经济 增长方式、生产力发展路径，具有高 科技 、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生……以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”

我们不难看出，“新质生产力”通常意味着技术密集、资金密集、人才密集和发达地区市场，这些特征似乎与经济欠发达的甘肃都不太沾边。那么，类似甘肃这样的中西部欠发达地区，如何才能不仅高效而且有规模地发展新质生产力呢？通常情况下只有一种可能性，那就是某类新质生产力的蓬勃发展离不开这个区域某种要素的大力支撑，该区域借机以此为支点撬动全产业链集聚发展。人工智能时代的到来，让甘肃看到了发展新质生产力的难得历史机遇。

一方面，甘肃省庆阳市是国家“东数西算”工程八大算力枢纽节点和十大数据集群之一，拥有巨大的政策优势；另一方面，人工智能产业的快速发展离不开可再生能源的有力支撑，甘肃风能可开发量位居全国第四、太阳能可开发量位居全国第五，可再生能源总量高居全国前列。上述两方面的独特优势，让甘肃找到了撬动人工智能产业规模化发展的战略支点。然而，仅有支点远远不够，还需要有战略眼光、富有魄力和锐意进取的有为政府才能有效把握战略机遇。只有积极主动举全省之力高效利用人工智能产业爆发的历史性机遇实现换道超车，甘肃才有可能真正从“资源大省”变身“人工智能产业高地”。

“抢跑”

以政府的大决心换企业的大信心

2022年2月，甘肃省庆阳市获批成为国家“东数西算”工程八大节点和十大数据集群之一，并全面启动产业园和网络通信等相关基础设施建设工作。

面对发展高科技产业的难得机遇，甘肃省和庆阳市两级政府先后制定针对性政策为“东数西算”工程保驾护航。2022年8月28日，甘肃省人民政府印发《关于支持全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设运营的若干措施》。2022年9月23日，庆阳市人民政府印发《庆阳市建设全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃·庆阳）暨“东数西算”工程要素保障方案》。

2022年11月30日，Open   AI正式发布ChatGPT，人工智能热潮席卷全球，人工智能产业全面引爆。当人们更多惊叹于ChatGPT的强大功能时，甘肃在谋划的则是如何在人工智能时代实现换道超车。甘肃政府看到，人工智能算力产业与可再生能源产业是双向奔赴高效激发经济增长“乘数效应”的绝配：可再生能源促进算力发展，算力又拉动可再生能源发展，两个产业循环促进螺旋上升。此外，可再生资源变电力、电力变算力、算力变数据、数据变成人工智能的各类应用……最终将驱动甘肃经济总量呈几何级别增长。

国家“东数西算”工程只是甘肃切入人工智能产业的战略支点，如果政府看不到历史性机遇并把握住它，或将错失规模化发展新质生产力的最好机会，这样的机会对于甘肃而言并不多见。好在这次甘肃不仅没有错过，而且紧紧地将机遇攥在手中。在以人工智能为代表的新一轮技术革命浪潮中，从某种意义上来说——算力即国力，是大国博弈与国际竞争的关键环节。甘肃不仅以前瞻性的战略眼光看到巨大机遇，而且以人工智能产业点燃者的角色，以史无前例的最大力度去支持人工智能产业的发展，以最大的勇气和决心破局全省高科技产业乏善可陈的尴尬局面。

政府搭台，企业唱戏。在中西部欠发达地区发展新质生产力，政府驱动是核心动力，招商引资是破局关键，真正招到与政府同频共振的龙头企业共同发展则是重中之重。尤其是充满创新活力的民营企业，在新质生产力集聚发展过程中更是不可或缺的枢纽力量。2023年2月，甘肃省委高层在全省招商引资大会上指出：“要在全省上下树立‘以招商引资论英雄，以项目建设论成败’的鲜明导向……大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围。”

为了能在人工智能产业全面爆发前率先抢跑，在推动人工智能产业发展上，甘肃省委省政府高层更是雷厉风行亲自督战：2023年6月参加天水AI算力高峰论坛；9月赴厦门参加甘肃人工智能与东数西算产业联盟成立仪式；10月会见甘肃人工智能与东数西算产业联盟考察团；11月会见上市公司甘肃 投资 考察团……省委省政府高层如此频繁地为推动新质生产力发展身先士卒，背后彰显出的是甘肃高举高打誓要在人工智能产业大有作为的巨大决心。

在中西部欠发达地区，对于新质生产力的发展，如果没有政府的大决心就不可能有企业的大信心。甘肃全力发展人工智能产业的大决心，也吸引了一批企业扎根甘肃共同发展的大信心，弘信电子就是其中的典型代表。作为“中国柔性电子第一股”的弘信电子，与甘肃的缘分源于以产业为纽带的闽陇合作。2014年以来，弘信电子积极推进厦门对口临夏州点对点帮扶工作，招聘了大量甘肃籍员工到厦门工作，为甘肃工业发展培养出一大批高技能产业工人，也因此成为甘肃招商引资的重点关注对象。

2023年2月，弘信电子董事长李强应甘肃省委之邀赴甘考察，发现高端人工智能服务器制造和绿色算力租赁产业大有可为。然而，甘肃工业基础薄弱和产业链配套匮乏的现状，以及在西部欠发达地区发展高科技产业可能存在的各类风险也让他犹豫不决。“最终让我们下定决心扎根甘肃大干一场的大信心，正是来自在与甘肃沟通过程中所感受到的政府在人工智能产业发展上前所未有的大决心。”李强说，“无论在政策层面还是在资源层面，都为企业开辟出了很大的发展空间。”正是因为对甘肃有信心，弘信电子才敢于在与政府签约合作前就分别与头部国产人工智能芯片企业燧原科技和摩尔线程建立战略合作，并尽己所能批量采购英伟达芯片，在人工智能芯片端开展广泛布局。2023年7月，弘信电子正式与甘肃签约，将在天水建造高端人工智能服务器工厂，以及落地绿色智算中心项目（注：绿色智算中心项目后转至甘肃省庆阳市）。

此外，中能建、秦淮数据、金山云、京东等48家企业也分别在甘肃签约落地，投资113亿元的12个重大项目开工建设，占地1.7万亩的“东数西算”产业园全面动建，总规划将建成80万个服务器机柜。甘肃打造“东数西算”大数据产业集群的经验做法，也被列为国务院第九次大督查典型案例，受到国务院办公厅通报表扬。

“赛跑”

以政府的贴心服务换企业的真心发展

Open   AI公司ChatGPT的发布与迭代，让人们看到了人工智能 商业 化应用的广阔前景。人工智能技术进步突飞猛进，中国人工智能大模型及应用领域的 创业 也在2023年风起云涌。不仅AI产业链上下游大张旗鼓，甚至很多传统企业也都蠢蠢欲动，伺机借道AI寻求突破。虽然谁也不知道下一刻会发生什么，但人工智能产业将高速发展已确定无疑，人工智能时代正在到来。

如果说甘肃在人工智能产业前景尚不清晰时就下定决心抢跑布局，全速加快基础设施建设和招商引资工作。那么，随着人工智能产业前景已经日渐清晰可见，甘肃也随之从“抢跑模式”进入到“赛跑模式”，竭尽全力改善营商环境，全方位助力签约企业加快落地合作项目，以期在人工智能产业爆发之初就领先一步，为未来区域产业竞争打下坚实基础。

“招商引资是高质量发展的源头活水，良好的营商环境是投资兴业的广袤沃土。”甘肃省委高层在全省招商引资大会上指出：“甘肃资源优势与国家战略性新兴产业发展高度契合，加快高质量发展恰逢其时，而营商环境的优劣正是决定能否把发展机遇转化为发展优势的关键支撑。甘肃把营商环境建设作为高质量发展的生命线工程，先后部署开展优化营商环境攻坚突破年行动和优化营商环境提质增效年行动，目标是西部领先、全国靠前。”

在构建新型政商关系上，甘肃制定政商交往负面清单，明确“7个严禁”“28个不得”，进一步厘清政商交往边界、规范政商交往行为。在服务企业发展上，建立并落实“包抓联”“六必访”“白名单”“企业家日”等制度。甘肃尊重市场规律、摆正政府角色，清晰明确政府与市场的关系，让政府的归政府、市场的归市场，各自发挥所长，全力支持龙头企业协同政府共同发展人工智能产业链，以商招商、补链强链，快速完成产业落地聚集成势。

由于人工智能还处于产业爆发早期阶段，全国各省市人工智能产业链大都是散点分布甚至完全空白，甘肃也不例外。在这样一个特殊的产业发展阶段，单点突破根本无法快速集聚企业成行成市，甘肃的策略是锚定富有创新精神的民营龙头企业，以产业链整合模式迅速串联上下游企业共同发展。然而，既要有产业链整合经验，又要深谙人工智能产业发展规律，能够以前瞻性的战略眼光富有成效地开展产业链布局，而且还要有极强的资源整合能力有效推动上下游企业共同发展……这样的龙头企业并不多见。

在与众多企业合作过程中，甘肃发现弘信电子恰好具备上述特征。弘信电子母公司弘信创业工场投资集团不仅曾以移动互联产业链整合经营闻名于厦门，更以云创业商业模式在闽南商界享有盛誉，极为擅长资源整合工作和全产业链整合经营。正是在这样的背景之下，甘肃与弘信电子建立高层次战略合作。为推动人工智能产业在甘肃的蓬勃发展，弘信电子创造性地提出“云创+联盟”的战略发展思路，通过整合行业内外优势资源，搭建一个涵盖全产业链、促进生态共荣的大平台，以推动技术创新、产业升级和市场拓展的深度融合。

要想带动其他企业到甘肃投资兴业，弘信电子先要躬身入局扎根甘肃，首先必须以最快速度完成产业布局。2023年以来，人工智能产业变化一日千里，如果不能迅速落地相关投资项目，将无法在产业爆发之初就占据先机，这需要政府与企业的紧密配合。2023年，天水高端人工智能服务器工厂7月签约9月开工12月建成投产，并在当年就实现近10亿元产值和数千万利税，也成为天水近年最大的新质生产力增长点。与此同时，在前期谋划布局的基础上，弘信电子还在短短三个月内推动点亮庆阳绿色智算中心释放算力3000PFlops，一举助力庆阳节点2023年释放算力达到5300PFlops。在弘信电子牵头超过20亿元投资的强力驱动下，庆阳算力规模在国家八大算力枢纽节点中从最末跃升至第二位，其中弘信电子及生态伙伴投放的算力占到90%以上。

“天水高端人工智能服务器工厂能快速落地，主要是因为从甘肃省到天水市再到天水经济技术开发区都非常重视，各方的支持力度都比较大，很多工作都是统筹推进和同步进行。另外，经济技术开发区有现成厂房可以就地利用，也是重要原因之一。”天水经济技术开发区党工委书记、管委会主任陈海龙说，“我们这边很多是从东部沿海转移过来的传统制造业企业，大多数经营模式都很成熟，直接复制到甘肃就可以了，但弘信电子带来的是相对超前的未来产业，需要边探索边推进，因此显得比较另类。弘信电子既对机遇十分敏感又很实干，希望通过人工智能产业既改变甘肃也改变自己的意愿非常强烈。”

2023年，全球人工智能领域风云变幻，中国人工智能产业也汹涌澎湃，多抢先一步就将多赢得一分优势，甘肃政府与弘信电子全年都在与时间赛跑。在合作过程中，弘信电子深切感受到甘肃营商环境的显著改善。“如果没有政府的贴心服务，企业就不会有意愿真心发展，我们也绝不可能这么快就落定两个大项目，为接下来的产业链整合奠定稳固基础。”弘信电子董事长李强说。2024年2月，甘肃省委高层到天水高端人工智能服务器工厂调研，对企业在短期内取得如此大的成绩给予充分肯定。

为推动人工智能产业在甘肃快速集聚，弘信电子于2023年9月8日在厦门牵头成立甘肃人工智能与东数西算产业联盟，弘信电子、燧原科技、甘肃移动、甘肃电信、中电万维、上海金司南 金融 研究院、美图公司、万兴科技、汤姆猫、太一集团及元宇宙三十人论坛等生态合作伙伴位列其中。甘肃人工智能全产业链整合运营自此有了共同的交流合作平台，多次组织大批高层次企业家前往甘肃考察投资，为加快甘肃人工智能产业发展集聚力量。在以弘信电子为代表的产业联盟企业的有力推动下，甘肃省陆续与百川智能、智谱华章、阶跃星辰、月之暗面、MiniMax、商汤科技、首都在线、龙芯中科、无问芯穹、壁仞科技、寒武纪、燧原科技、阿里云、联想集团等国内头部大模型企业、头部人工智能芯片企业和全球IT巨头等建立深度战略合作关系。

此外，甘肃绿色普惠算力也在全国率先发力，数算电融合发展、城市算力网建设、数字经济一体化招商等创新性工作走在全国前列。甘肃还全力将庆阳打造为“东数西算”标杆城市，打响“中国算谷·智慧庆阳”新名片，并荣获“2023算力高质量发展先锋”奖，总投资77.2亿元的“东数西算”产业园基础设施建设全面铺开，落地实施重大产业项目16个，总投资198亿元。

“领跑”

以政府的产业雄心换企业的经营恒心

当时间进入2024年，人工智能产业虽然已经成为商业前景确定性最高的高科技产业，但依然不断呈现出全新发展形态和演进方向。2024年2月，Sora文生视频的正式发布让人工智能热潮进一步涌动全球，AGI技术（Artificial  General  Intelligence，通用人工智能）再下一城，取得里程碑式进步。由于视频训练所需数据量远大于文本训练，Sora的诞生进一步将算力缺口问题推到聚光灯下。随后不久，全球人工智能领域三大标志性企业家黄仁勋（Jensen  Huang）、奥尔特曼（Sam Altman）和马斯克（Elon Reeve  Musk）先后发声，陆续表示出对算力不足的担忧，这直接将由可再生能源驱动的绿色算力推向风口浪尖。

2022年2月，中国政府全面启动“东数西算”工程全国八大算力枢纽和十大数据集群的建设工作，不得不说是富有前瞻力的谋篇布局。甘肃以国家算力枢纽节点和丰富的可再生能源为战略支点切入人工智能产业，率先抢跑并将人工智能定位为面向未来的战略性新兴产业，承载着甘肃科技创新和换道超车的重大使命，是全省上下最为关注的头号产业。在抢跑成功之后，甘肃政府摆正位置，以搭台者的角色，重点支持有产业链整合经验的民营龙头企业，不仅愿意扎根甘肃更能快速驱动产业链上下游聚合发展，取得显著成效。

表1：甘肃人工智能产业快速集聚的三个阶段

然而，无论是“抢跑”展现出政府前瞻性的战略眼光，还是“赛跑”呈现出政府推动企业极速落地关键项目的超强执行力，都只是甘肃先人一步占据主动优势的阶段性策略，最终目标是依托绿色算力产业的快速崛起，驱动人工智能产业链上下游企业集聚发展和传统产业的全面再造，让甘肃在人工智能时代实现科技领先和换道超车（表1）。要实现这个宏伟目标，甘肃需要在既有优势基础上，再次切中人工智能产业发展要害，才有可能以领跑者之姿引领产业发展。

虽然人工智能产业蓬勃发展，中国大模型创业方兴未艾，甚至呈现出“百模大战”的空前盛况。然而，也不得不承认人工智能产业依然处于爆发早期，在大模型和应用端仍然处于大投入阶段而鲜见可持续的规模化盈利，根本原因在于有效的应用场景依然稀缺。如果缺乏有效的应用场景，人工智能应用类企业就无法盈利，大模型企业盈利则更是遥遥无期。在上一轮 互联网 科技浪潮中，美国胜在技术创新，欧洲胜在技术立法，中国则胜在技术应用……人工智能产业似乎正在复刻同样的竞争场景。中国企业要想弯道超车，在技术创新层面已有较大差距且受美国封控的背景下，另辟蹊径在应用端发力也许是更优的阶段性竞争策略。

在驱动新兴高科技产业早期发展过程中，中国的体制优势已在众多产业得到验证，虽然也造成不少浪费，但最终大都在全球产业竞争中取得成功。随着人工智能产业前景确定性越来越强，甘肃决意全面拥抱人工智能，由政府驱动在应用场景端大开局面，举全省之力推动AI省份和AI城市建设，引领人工智能产业发展。在实际落地过程中，通过如弘信电子这样拥有产业链整合经验的市场化链主企业在政府与各类AI应用企业之间扮演桥梁角色，是政府快速集聚高科技企业的有效策略。不仅可以高站位统筹规划AI城市建设，更重要的是能够全面降低各方沟通对接成本，各类AI应用企业将在链主企业推动下带项目、带资金、带技术就地聚合发展，全方位加快AI城市发展步伐。一张白纸好作画，轻装上阵没包袱。在互联网时代的落伍，反而让甘肃更容易跑步进入人工智能时代。

在甘肃人工智能与东数西算产业联盟成立仪式上，甘肃省委高层曾形象地指出：“在人工智能时代，未来只有两种企业，要么是人工智能企业，要么是人工智能化的企业。”未来甘肃将通过AI类企业和AI化企业双轮驱动，推动人工智能产业往纵深发展，全方位赋能千行百业，以广阔市场和传统企业再造筑就人工智能产业高地。2023年12月，甘肃省庆阳市先行开放“城市CIM平台+智慧城市”、“数盾”体系建设、智慧医疗、智慧交管、全域无人驾驶试点、智慧水利、数字乡村、智慧教育、智慧生态治理、数算电产业融合创新平台等十大AI应用场景，助力甘肃以领跑者姿态引领人工智能产业发展。

在甘肃省东部，庆阳、平凉、天水和陇南四市一字排开。紧挨庆阳市和天水市的平凉市，更是将打造“AI应用之城”视为全市高科技产业换道超车的重要突破口。“我们地处天水和庆阳之间，天水有高端人工智能服务器工厂，庆阳有全国领先的智算中心，我们就希望将人工智能应用端作为产业切口，与周边兄弟市县一起从人工智能服务器到智算中心再到人工智能应用集聚发展，共同在甘肃东部打造人工智能产业高地。”平凉市副市长刘国军说，“我们已经与弘信电子等相关企业达成共识，下一步将先行开放崆峒山旅游景区和煤矿井下作业两个应用场景，全力引进飞行 汽车 、景区智能装备、元宇宙、煤矿井下作业机器人等人工智能应用设备企业，尽快做出标杆示范项目并逐步赋能千行百业。”此外，兰州、天水、定西等城市也在全面谋划加快AI城市建设进程。

2024年3月，“两会”政府工作报告提出“深化大数据、人工智能等研发应用，开展人工智能+行动……”甘肃在人工智能产业的领跑行动不仅在国家层面获得响应，还吸引了众多人工智能企业的广泛关注，纷纷前往甘肃考察合作。2024年5月，甘肃省通信管理局、发展改革委、工业和信息化厅等六单位联合印发《甘肃算力基础设施高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》。根据行动计划，到2026年，甘肃省算力规模超过30EFlops，存储总量超过65EB，先进存储容量占比达到32%以上，重点行业核心数据、重要数据灾备覆盖率达到100%；创新应用数量达到25个，推动人工智能算力赋能新型工业化，着力在工业领域打造20个可复制推广的标杆人工智能应用场景……甘肃省工信厅指出，未来将推动新一代人工智能技术产业化与集成应用，加快发展智能器件、智能芯片、智能语音及翻译、智能图像处理等，争取建设三到五个人工智能产业集聚区。

甘肃在人工智能产业上的雄心，也进一步激发了龙头企业在甘肃发展的恒心。继2023年10月与庆阳签订总投资超过70亿元的燧弘绿色算力生态项目（注：拟引进生态伙伴联合投资）后，弘信电子又于2024年2月斥资近3亿元全资收购英伟达中国精英级代理商安联通，进一步强化企业在人工智能产业链的整合运营能力，全面助力庆阳发展成中国最大的算力生态基地和绿色算力租赁中心。“2024年，我们将联合产业链上下游企业和生态伙伴共同打造人工智能产业链，形成全链条、全生态、全场景的人工智能新质生产力。”弘信电子董事长李强斗志昂扬地说，“我们将持续引入包括算力板卡、交换机、光模块、信创PC等新业务，进一步拓展AI服务器产业链，推动产业链上下游企业在天水集聚发展。与此同时，我们将携手燧原科技、首都在线在庆阳建设国内首个大规模国产芯片适配中心，为下一步推动国产芯片的进口替代做出积极的贡献。我们还计划新建万P级高性能AI算力集群，引入国内四大大模型巨头落户，推动庆阳成为西部最大的智算节点，成为中国人工智能产业不可或缺的算力重镇。”伴随人工智能算力产业的迅速发展，弘信电子在甘肃的深度布局也快速收效，除了与首都在线达成近3亿元算力资源服务合作外，还与中京电投能源集团达成15亿元人工智能服务器采购合作……大批北上广深及沿海地区企业陆续与公司开启合作之旅。

结语

2024年5月13日，Open  AI公司发布ChatGPT-4o，高效实现对文本、语音、视频多模态实时交互处理。这意味着Open  AI朝着更加自然的人机交互迈出关键一步，即让人人都能有效使用技术门槛更低的“AI助手”取得重要突破。2024年9月23日，Open AI  CEO奥尔特曼（Sam Altman）兴奋地发文指出：“深度学习”富有成效，“智能时代”即将到来！未来几千天或将诞生超级智能，解决气候问题、建立太空殖民地、发现物理学定律都将变得稀松平常……伴随着人工智能的高速发展，Open  AI商业价值高涨，在最新一轮融资中估值已突破1500亿美元。在To  B端，2024年以来，人工智能技术应用日新月异，在自动驾驶、低空经济、人形机器人、生物制药、智能制造、元宇宙等商业化领域加快引爆，人工智能大模型在全球赋能千行百业的进程全面提速，人工智能时代正飞奔而来。

我们不难看出，这一轮生成式人工智能爆发，在很大程度上归功于“大力出奇迹”，通过算力的堆叠让大模型实现性能飞跃。也因此，在短短不到一年时间内，曾被视为AI核心圈基本配置的“万卡集群”已不能满足需求，“十万卡集群”正成为Open  AI、Meta、x  AI等各大科技巨头的“标配”。在2024年9月19日召开的云栖大会上，阿里云展示了围绕AI时代的新基建，其中单网络集群也已拓展至十万卡级别。在香港科技大学校董会主席、原微软全球执行副总裁沈向洋看来，随着大模型的参数越来越大，大模型对算力的需求已经从线性增长进化到平方向增长。“算力”即“国力”的时代，正在加速到来。在人工智能芯片等关键技术领域与美国有一定差距的背景下，凭借在光伏、风能等可再生能源领域的竞争优势，以及国家“东数西算”工程的前瞻性布局，中国或将在人工智能绿色算力领域领跑全球。

当前中国算力规模居全球第二位，但存在算力结构不平衡等问题。截至2024年6月，中国在用数据中心机架总规模超过830万标准机架，算力总规模达每秒246百亿亿次浮点运算。其中，智能算力规模达76百亿亿次浮点运算，增速超过65%。在工业、教育、医疗、能源等领域的算力应用项目超过13000个，为广大民众在更大范围、更高水平上共享智能化发展成果奠定坚实基础。虽然智能算力增速较快，但人工智能技术进步已今非昔比，“人工智能+”扶摇直上，智能算力缺口问题将进一步加剧。根据工信部相关统计数据显示，2022年中国智能算力缺口是52.6%，2023年则达到78.4%……2024年8月6日，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，将未来三年重点开展九项专项行动，推进新型电力系统建设取得实效，为全面加快数算电融合发展打开全新局面。甘肃过去两年在人工智能产业的超前布局已然被验证极具战略眼光，并通过节奏稳健的战略行动步步为营，在全国人工智能及相关产业发展中名列前茅。

自2021年全国一体化算力网络国家枢纽庆阳节点，以及庆阳国家数据中心集群启动建设以来，甘肃省庆阳市就坚持把发展数字经济、打造枢纽节点城市作为高质量发展的最大变量和最大增量，持续强算力、扩规模，抢抓“人工智能+”机遇，定位智算、链接智能、发展智产，加速推进十大绿色数据中心建设，前瞻性地规划四个国产万卡算力集群，不断提升智算核心竞争力，初步搭建起“东数西算”完整产业架构。2024年6月，甘肃庆阳算力枢纽节点首批10000PFlops算力成功上线，并同步启动首个国产万卡算力集群、开通国内首列“东数西算”人才专列……甘肃人工智能算力产业由此迈入跨越式发展的全新纪元。

从“破冰试水”到“数起云涌”，从“赶跑跟跑”到“并跑领跑”，经过两年多的实践探索，甘肃庆阳已成为全国八大算力枢纽节点中起点最高、增量最大、发展最快的数据中心集群，已建成投运标准机架20000个，平均上架率达80%，算力规模增长到21000PFlops，且新增算力全部为智算，算力结构和算力消纳比例优于其他数据中心集群。在算力投资和运营方面，弘信电子始终保持高强度投入。随着各个重点项目的加速推进，庆阳算力规模进入指数级增长阶段，2024年底有望突破50000PFlops……“中国算谷·智慧庆阳”城市品牌声名鹊起。与此同时，甘肃数字经济一体化招商也大见成效，数算电融合发展和城市算力网建设加速推进，1.7万亩“东数西算”零碳智慧产业园区日渐成型，天水也快速发展为国内高性能人工智能服务器的重要生产制造基地……在人工智能算力产业高速发展的有力驱动下，甘肃已经连续七个季度经济增速稳居全国各省市第一方阵。

2024年7月7日，第三十届“兰洽会”算力赋能数字经济发展专题会举行。甘肃省委常委、常务副省长程晓波在致辞中表示，算力是全社会数字化、智能化转型的重要基石，此次会议既是算力行业交流发展的重要平台，也是推动甘肃省算力赋能经济社会数字化转型高质量发展的务实举措。近几年，甘肃抢抓算力经济大发展战略机遇，获批建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，创造了从“一张白纸”到快速打造国家算力枢纽节点的“庆阳奇迹”。接下来，庆阳将紧扣新质生产力发展要求，以“数据要素×”与“人工智能+”两大行动为抓手，以算力需求为主导，坚持产业生态闭环驱动，探索“招数引智消算”协同发展的“庆阳模式”。程晓波还指出，甘肃将持续优化营商环境，千方百计加大招商引资、招才引智力度，全力打造“全员参与、全程在线”的算力经济产业落地“庆阳服务”……希望能和广大企业家一起共同推动甘肃人工智能、数字信息等产业的高质量发展。

2024年9月13日，正在甘肃考察的高层听取了甘肃省委和省政府工作汇报，对甘肃各项工作取得的成绩给予肯定。高层指出：“甘肃要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力……”然而，新质生产力不确定因素较多，有着较大的经营风险和经营困难，在中西部欠发达地区如果没有政府推动很难规模化发展，首当其冲的是相对传统和保守的商业观念，这要求政府必须敢于突破而非因循守旧。对于甘肃而言，只有怀抱雄心壮志把握机会窗口不遗余力发展人工智能产业，才有机会做大做强新质生产力。新质生产力通常还意味着产业处于早期发展阶段，政府不仅需要以“点燃者”和“搭台者”角色引导产业兴起，甚至还要以“引领者”角色开辟市场以培育和驱动产业早期快速发展，敢想敢干是这类政府的典型特征。

表2：新质生产力的“甘肃经验”

从“抢跑”到“赛跑”再到“领跑”，虽然能否驱动甘肃真正成为人工智能产业高地还有待观察，但就政府有效把握历史性机遇，以及在全力以赴步步争先层面，甘肃过去两年在人工智能产业上的高效布局与快速行动确实可圈可点。就甘肃的经验来看（表2），中西部欠发达地区要想大规模高效发展新质生产力，需要具备两个基本条件：第一，拥有历史性的政策契机和某类新质生产力规模化发展不可或缺的稀缺要素作为战略支点；第二，拥有战略眼光、富有雄心壮志、勇于把握战略机遇又能高效落地产业的有为政府。此外，在新质生产力发展过程中，政府不仅要能摆正位置，还要擅于根据产业发展态势快速切换角色，有效整合国有企业和民营企业等各方力量，合众聚力成就产业高地。随着庆阳快速发展为中国算力产业版图中最具活力的板块之一，甘肃以绿色算力产业为突破口，有效把握人工智能时代“换道超车”的巨大机遇，向未来要未来，短短几年迅速从“资源大省”蜕变为“中国算力产业重镇”的成功经验表明：即使是在中西部欠发达地区，新质生产力也大有可为，关键是要找到破局之道。甘肃以打造“中国算谷”为战略切口，在新质生产力层面大开局面的崛起之路证明：“有为政府×战略支点”的“甘肃经验”值得广大中西部欠发达地区学习和借鉴。