嘉兴市嘉善县率先搭建跨省域区块链平台——有效破解长三角一体化示范区政务数据互认共享难问题

近日，长三角一体化示范区政务数据互认共享难问题得到有效解决。作为长三角一体化示范区，嘉兴市嘉善县、上海市青浦区和苏州市吴江区在探索示范区跨省域政务数据共享过程中，均面临政务数据跨省域互认和共享难问题，制约着示范区政务服务、民生服务和社会治理等方面应用场景的互联互通和协同联动。

今年4月，嘉善县被列为国家 区块链 创新应用试点县。借此机会，嘉善县围绕试点要求，立足实际，创新思路，近日在全国率先搭建跨省域区块链平台，有效破解了跨省域政务数据互认和共享难问题，有力推动了青浦区、吴江区和嘉善县三地跨省域协同数字化应用场景建设和落地，为全国跨省域政务数据互认和共享探索了实践路径，提供了示范引领。

搭建“跨域数链”，实现“场景共享”

此次搭建跨省域区块链平台的过程中，以“集约化统筹建设”为原则，嘉善创新性提出“1个区块链可视化管理N个节点”的平台管理模式，系统化升级本地区块链基础设施为长三角一体化示范区区块链基础设施，并将青浦、吴江、嘉善、示范区执委会设置为平行节点。通过区块链技术解决公共数据跨省域互信问题，实现政务数据全生命周期的环环相“链”，有力推动了跨省域数据互认共享。

目前，示范区三地第一批高频电子证照数据、财政医疗电子票据、公立医院电子病历和费用明细、执法司法领域证据、线索、案卷等数据已上链共享。据统计，截至7月底，青浦区1173项、吴江区1398项、嘉善县1306项个人事项纳入共享范围，实现118类电子证照跨区域自动关联调用。同时，通过将区块链技术深度运用于电子证照共享互认场景，有效破解了电子证照跨域共享难、运用难、验证难问题，群众只需 手机 刷脸即可免于提交8类纸质证照，服务体验显著增强。

聚焦“高频需求”，树好“群众口碑”

受制于跨省域数据共享体系不够完善，公共数据标准规范不够统一，数据归集共享难度较大，现有长三角公共数据共享交换平台数字资源相对匮乏，内部业务和敏感类数据共享存在顾虑等原因，示范区内政务服务“跨省通办”难、公共服务“跨域共享”难，群众多元化办事需求满足难，在交通出行、旅游观光、文化体验、医疗服务等公共服务领域的“同城化”体验还有较大差距。

嘉善县跨省域区块链平台搭建后，通过深度运用区块链技术打通三地医保、卫健、财政、商保等数据，实现群众跨省域医疗线上快速报销、现金快速到账，办理时限从原来的20多天压缩至“即时办”；通过打造示范区水源地监测、管理、执法一体化数字平台，重塑水源地联防联治机制，事件感知效率提升30%，取证过程效率提升1倍以上，业务处置流程时间压缩50%以上；通过示范区三地电子文书上链可信互认，实现了三地电子文书的跨省域线上流转，彻底解决了三地跨省公文OA系统不联通的难题；通过将司法领域证据、线索、案卷等数据上链共享，使非法行医、流窜作案、工程渣土车乱倾倒等违法犯罪行为无处可逃。

探求“用数之道”，筑牢“数据安全”

以国家区块链创新应用试点场景建设、浙江省数字化改革为牵引，嘉善聚焦数据安全合规流通。以跨域数据安全共享为目标，在保障数据安全的前提下赋能长三角跨域协同业务，采用隐私计算+区块链的方式，确保跨域数据的“可用不可见”、“可用不可取”，从而保障数据跨域共享过程的可用、可控和可溯。保证参与数据跨域共享的各方拥有对自身数据的绝对控制权，拧紧“数据安全阀”。

当前，基于区块链与隐私计算，嘉善将县域公安涉及平安社区评价指标体系的超30项数据，通过密文协议方式提供至县政法委，通过一体化安全保障机制与可信计算环境对其中涉及数据流通的平台、链路、存储、计算、审计等五大安全需求进行保障。进一步拓展了区域协同各领域、各环节公共数据要素流通场景，成功打造跨区域数据协同安全示范样板。

围绕“跨域联动”，注重“创新机制”

此前，受限于青浦、吴江和嘉善三地跨省域数据共享不到位、可信认证未实现、缺乏安全保障等原因，三地协同联动浮于表面，效果不佳，区域协同效能较低，未能真正实现示范区在社会治理、部门联动等方面“同频共振”。

试点启动以来，嘉善县通过跨省域的区块链平台搭建，已形成了一批应用成果、制度成果和理论成果。在跨省域基础设施建设机制上，嘉善率先探索了跨省域区块链数据平台的搭建模式；在应用成果上，建成了跨省域的“区块链+医保智能理赔、区块链+电子证照和电子印章、区块链+电子文书、区块链+执法司法协作”等应用场景；在推动跨省域政务服务共享层面，嘉善率先将示范区政务服务地图在“浙里办”“智慧吴江”“随申办”多平台发布，为全国首创；在制度成果上推动形成了《示范区行政执法评议协同办法》《示范区行政执法案卷评查办法》等机制；在理论成果上嘉善县依托区块链平台实现数据共享的同时，探索和研究示范区三地数据共享的指标体系和标准规范体系，为跨省域数据共享治理提供了理论成果。