八轮驱动催生国资监管数智升级，开创国资国企数智化转型新局面

作者：余辉

国资国企在我国 经济 发展中发挥着“排头兵、顶梁柱、压舱石、大国重器”作用，已经由以前的高速发展迈入高质量发展阶段。随着 科技 革命的迅猛发展，以5G、云计算、大数据、物联网、 区块链 、人工智能为代表的新型数字技术加速创新、方兴未艾，日益融入经济社会发展各领域全过程，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式。今年是国企改革三年行动的攻坚决胜之年、收官之年，对标提升行动也进入评估深化、落地见效的关键阶段。主动拥抱数字时代，加快推进国资国企数智化转型，推进数字经济发展，是落实三年改革行动方案和实现管理提升，实现企业高质量发展的内在要求。

顶层设计驱动国资国企一盘棋

2019年，《改革国有资本授权经营体制方案的通知》、《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》、《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》等文件相继发布，这是国务院国资委在完善国有资产监管体制机制方面推出的重要的顶层设计，也是深入推进国有资本授权经营体制改革、完善国有资产管理体制的重要举措，落实由管企业向管资本转变、依法确立国有企业市场主体地位的具体要求。

2021年4月，国务院国资委启动了国资监管数字化智能化提升专项行动，在十四五时期，持续深化国资国企在线监管系统建设和应用，推动数字化智能化赋能国资监管方式优化、监管效能提升和企业高质量发展。全面提升国资央企在线监管能力水平，服务国家治理体系和治理能力现代化。以“数字监管、智能应用”为引领，以优化完善逻辑统一的国资国企在线监管系统为主线，推动国资国企上云，全面提升国资央企数据感知和应用能力、国有资产在线监管能力、风险识别防范能力。

至此，一系列完善国资监管体系，统筹推进国资国企改革发展的全局性工作全面启动。提出力争用2-3年时间推动加快形成国资监管一盘棋。

八轮驱动催生国资监管数智升级

从2019年以来，全国在加速推进“国资监管一盘棋”，但推进情况不一。这个与推进力度及下属国企已有的信息化现状有很大关系。在当前各地的国资云建设中，对国资国企在线监管提出的要求是，实现数据的自动化采集，与上级国资委通过接口进行数据交换，建立“横向到边、纵向到底、实时在线、精准有力”的信息化监管体系，形成上下联动的监管格局。这与此前的报送数据相比而言，大大提高了难度。

从应用角度来讲，现在需要结合国资委管资本转型来洞察风险。比如，数据收集上来后如何对标，如何对内外部数据融合交叉验证，如何实现数据共享和大数据风险监管等。同时，在发现问题后，如何将数据向下穿透，这都是此前的监管模式无法实现的。另外，国资监管建设涉及的主体单位很多，需要了解和协调各方应用场景，在平台建设的基础上，培训与运营到位，才能真正实现国资云平台落地成功运行。当下国资云已经不再只有数据报送单一的功能了，一般采用“云+大数据”模式，以国资数智云平台为基础，融合国资监管、国企管理、国企经营，成为国资国企一体化管理云平台。

新时期国资数智监管遵循大中台，微应用，数用分离框架。注重技术融合、业务融合、数据融合。以管资本为核心、以监管为主线、场景为抓手、以信创为基础、数据为关键。真正实现决策过程合规、资本布局可控、资金动态可知、经营绩效可感、经营分险可视、债务风险可辨、产权变动可溯、监督责任可追，八轮驱动国资数智监管提升国资监管效能。

用友 BIP国资云开创国资国企数智转型新局面

用友近两年一直秉承“智国资 惠国企，国资国企一盘棋”的服务理念，助力国资委及国资平台公司优化资本布局、强化资本运作、维护资本安全、提升监管效能，实现国资监管大格局，促进国有资本保值增值，加速国资国企数智化转型。

用友BIP国资云基于企业数智化新底座用友iuap平台开发构建，帮助国资监管从报告式监管迈向穿透式智能监管新时代。以监促管，推进国资国企“上云用数赋智”，实现国资监管动态化、协同化、智能化和可视化，提高监管效能，促进国资监管与运营方式的现代化。

国资云监管平台不仅方便各级国资委和两类平台公司进行数智化监督和决策，同时，财务监督、投融资监督、产权监督、三重一大决策监督、大额资金监测、监督追责、考核分配、党建管理、风控审计等场景等国资监管核心业务均可在云平台中完成，让政策快速落地，让信息快速流转，为当地国资国企转型升级提供了强大的技术支撑。

在为各级国资委提供云平台服务外，也为许多大型央国企提供数智化监管及管控服务。

在国企管理及经营方面，用友网络提供的服务涵盖智能财务、数字人力、协同办公、智慧财税、数智 金融 、数字 营销 、智能制造、敏捷供应链、智慧采购、工程管理、资产管理等应用，尤其是在国企的投融建管营方面提供一体化的场景支撑。

在国资云建设方面，用友深耕国资国企服务多年，尤其是用友BIP 商业 创新平台拥有强大的技术平台、低代码开发平台、连接集成平台、数据中台、业务中台、智能中台等服务，是目前国内国资云服务功能最全的国资云SaaS服务提供商。近些年成功推进北京市、山西省、江西省、河北省、安徽省、浙江省、柳州市、中山市、大连市、鹰潭市、天津静海区、成都青白江区、杭州龙游国资、南京秦淮区等地国资监管平台建设，北京市国资委建立国资全域数据治理体系规划，山西省国内首家穿透式监管云平台落地，柳州市国资国企（1+2+2）信息数智链上云。

从这些国资云的建设路径，用友总结出三个典型场景：

一：基于数据在线自动化采集的国资国企的穿透式监管。

用友基于山西国资国企穿透式监管平台，搭建全方位的穿透监督平台，形成组织全级次覆盖、流程全过程透视、要素全维度展示、业务全链条追溯等功效。

基于 投资 穿透式监管平台，形成从投资原始业务线索、到投资分析业务线索、追溯到财务原始业务线索，实现从战略规划编制、战略执行与监控、战略回顾执行监控，实现国资国企端投资穿透，数据联动。

通过风险预警平台，发现风险、定位风险、干预风险，通过构建多套预警主题、风险监管指标、风险压力测试模型，持续为企业保驾护航。

二：云端集成的“一体两侧双循环”。

柳州国资云的整体架构采用“1+2+2“的一体两侧双循环模式，其中“一体”指的是一体化的国资云平台，”两侧“指的是国资监管侧应用和国企经营侧应用，”双循环“指的是国资国企体系内的小循环，以及国有资本与产业协同之间的大循环。

一体化的国资云平台实现了包括平台建设与运营一体化、国资国企应用一体化、数据资产管理一体化、监管和服务一体化、数字化转型一体化的“五位一体”，形成标准统一、管理规范、实时在线、精准有力的国资云平台，实现国资监管动态化、协同化、智能化和可视化，提高监管效能，促进国资监管与运营方式的现代化。

三：基于大数据模式下推动国资监管全域数据治理及共享应用。

在国资监管全域数据治理上，用友北京市国资委数据治理创新迈出新步伐。从数据域规划、数据采集、共享及应用上开展国资大数据全生命周期管理全域数据咨询规划。

国资国企上云已经是大势所趋。未来，国资云将帮助国资国企实现数据互联、产业互联，行业升级。它是推动国有资产保值增值、国有企业数智转型的重要抓手。最大化优化国有资本布局，提高国有资本运营效能、产业互联和商业创新！