共享单车或将引入信用体系 严重失信者将限制使用

共享单车信用信息将纳入国家信用体系

国家发改委财政 金融 司向 媒体 表态；黑产商家对该政策不以为意

近日，国家发改委财政金融司主持召开共享单车领域信用信息共享媒体通气会（下称“通气会”），明确表示下一步将建立政府部门与单车企业信用信息的共享机制，严重失信的用户将不能使用共享单车。

尽管如此，南都记者调查发现，一些共享单车黑产商家对这项政策不以为意。他们告诉南都记者“不用管”、“我弄了上千个客人了，没一个说有问题。”

严重失信将限制使用共享单车

国家发改委财政金融司副司长陈洪宛在通气会上表示，共享单车作为新业态的代表，在中国各大城市兴起，受到广大市民青睐，但在快速发展的同时，也暴露了一些问题，特别是停放混乱、损坏车辆等现象普遍存在。

他指出，要把政府部门掌握的可公开的各领域信用信息与共享单车企业共享。对严重违法失信的人，限制其使用共享单车，对信用状况良好的人，可以优先使用、提供免押金等便利服务。

南都记者注意到，某支付平台已经开始对这一措施进行实践。据了解，在该平台信用分达到650分或700分以上，即可享受相应品牌共享单车免押金骑车的优惠。

目前多少人能够享受到这一措施？

据公开报道，有统计显示，以上海为例，芝麻信用分达到650的仅占48.3%，芝麻信用分达到700分的人群比例更低至19.9%。

不仅如此，一些品牌的免押金措施也仅对部分城市开放。比如，ofo小黄车仅支持杭州、上海两个城市免押金骑车；骑呗也只支持杭州、合肥两个城市。

不过，据该支付平台官方数据统计，在免掉押金的同时，租车时间缩短了60%至80%，行业租金欠款率下降52%，违章罚款欠款率下降了27%，丢车比率下降46%。

不少城市已陆续出台相关意见

事实上，由于缺乏共享单车相关的法律法规，不少城市已经陆续出台了一些意见或是征求意见稿，规范共享单车市场。

前不久，《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》正式公开征求意见。其中指出，针对盗窃、侵占、破坏等违法行为，公安机关要按照相关法律法规进行处罚；针对违法骑行及乱停乱放行为，由市公安交管部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》及《北京市非机动车停车管理办法》对承租人给予处罚；对影响市容市貌的车辆，市城管执法部门按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《北京市市容环境卫生条例》等法律法规进行处置。

南京市则还将网约自行车与个人信用挂钩。《南京市促进网约自行车健康发展的若干意见（征求意见稿）》提出，使用者故意损坏、盗窃网约自行车或者违反道路交通通行有关规定、违规停放自行车的，由公安机关、城市管理等有关部门依据各自职责依法处理，并将其违法违规信息纳入个人信用记录；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

陈洪宛指出，要解决好停放混乱、损坏车辆等问题，最重要的就是引入信用手段。

中国政法大学朱巍也表示，“去年底交通部针对网约车出台了细则进行规范。尽管就共享单车而言，不太可能出台专门的法律，但包括北京在内的一些城市已颁布了共享单车新政。”

南都记者注意到，共享单车的规范问题在广州也引起了很大关注。

今年广州市两会期间，5名广州市政协委员就如何规范共享单车联名提案，建议由广州市交委牵头，联动城管、建委、国规委、交警等多个部门，出台“私人自行车及共享自行车的管理办法”。

他们表示，随着共享单车数量日益增多、使用需求不断上升，单车在通行路权、停车管理、安全保障等方面的问题也逐渐显现，特别突出的是部分区域存在单车无

路可通，及乱停乱放导致严重侵占公共道路等问题。因而建议，要将随意停放、肆意放大自身便利的行为，列入个人信用体系，至少应影响在共享单车平台的信用指数。

公开报道显示，广州市交通部门对此表示，已收集意见，将进行研究。

黑产工作人员表示“随它去”

共享单车信用信息将纳入国家信用体系会有何影响？

国家发改委资料显示，截至目前，据不完全统计，全国法院累计公布失信被执行人722.92万例，民航部门限制购买机票667.13万人次，铁路部门限制购买列车软卧、高铁和其他动车组一等座以上车票248.67万人次，工商部门限制担任各类企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员7.1万余人次。仅拒绝申请贷款、办理信用卡55.7万余笔，涉及资金超过71亿元。

在Q Q上搜索共享单车免费/认证群，能搜到大量相关的群，不少都能从事解锁、认证相关黑产业务，且价格比官方售价要便宜得多。

这些商家不仅接受并处理客户申请的业务，还对外发展下线。只要交一定金额的代理费，即可成为相应级别的代理，并能以内部价办理这些业务。

近日，南都记者以应聘代理的身份加入多个共享单车认证Q Q群。群公告显示，仅需11 。8元就可将自己的共享单车账号认证为学生账号。由于ofo等共享单车对师生采取的是免押金使用的优惠，其余用户则必须缴纳99元的押金，所以该项服务在 互联网 黑产中相当热门。

黑产商家告诉南都记者，代理分为三级。成为三级代理，需交费26元，之后每认证一单的价格为10元；二级代理费52元，之后认证价格为9元/单；一级代理费为88元，认证价格也最低，每单8元。商家指导记者称，目前外面一般卖20元/单，这边代理可以卖十五六元，从而赚差价。

这些黑产商家是如何将非学生的账号认证为不需押金的学生账号的？黑产商家表示很简单，只要代理将需要认证的 手机 号发给群主，群主即可以代为认证。无论哪里的手机号“都可以”。黑产商家还让南都记者放心，“学生证我们自己的，没有别人的”，并称“就怕你单子少”。当南都记者表示担心，若代为认证的用户出现了一些违规行为，失信行为是否会影响该学生证对应人员时，黑产商家不以为意：“不管它”、“随它去”。

她告诉南都记者，“我弄了上千个客人了，没有一个说有问题，奋斗去吧。”

“薅羊毛党”或使学生“代过”？

到底事实是不是真的如黑产商家所说的那么简单呢？如果将自己的学生证或其他证件借给别人认证身份，出现失信行为时，这笔“账”该记在谁的头上？

中国政法大学教授朱巍告诉南都记者，上述提到的用学生账户认证骑共享单车的行为，由于行为和人之间有差异，可能会出现学生“代为受过”的情况。而且，个人信息、财产信息这些数据一旦泄露，对个人的信息安全也会带来威胁。因而他认为，这种“薅羊毛”的行为应当禁止。

但是，朱巍也补充道，目前技术还不能做到对非本人的行为进行判断。“从知情权角度，如果发现个人信用降低了，可以要求采集单位说明，如果有误则有权要求更正。”