民间资本进入政府项目准入放宽 P2P或借民资“东风”重振旗鼓

　　 摘要：5月4日国务院常务会议上，总理李克强再提 民间资本 ，对 相关政策 落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资。会议指出，民间投资是实现“稳增长、调结构、促就业”的重要力量，政府通过采取有力措施、推动相关政策落地，进一步放宽民间资本准入门槛，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。

有观点认为，这对于近期频受压力的P2P网贷来说无疑是一剂“强心针”。高压监管可加速行业洗牌，而在政策支持之下，早已自律转型、瞄准了挂钩基建民生工程项目的P2G供应链金融的P2P平台，更有望在“一边倒”的舆论风暴中，借这阵“东风”飞扬。

　　 鼓励民间资本参与国资竞争早有布局

早在2010年国务院就已着手出台相关措施激活民间投资，先后发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，其中“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”等，旨在鼓励民间资本参与国有资本竞争，引导民间资本进入基础产业、基础设施等10大领域。此后，在能源、交通、电力等垄断行业开始出现民间资本的身影。

特别是要求推广政府和社会资本合作(PPP)模式的政策，令不少民营企业家对PPP心动。

而在去年，财政部、环保部也已开始酝酿一系列政策——逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放，鼓励社会资本参与以往由政府主导的水污染防治领域。单是环保这一领域，就有望撬动万亿市场。

　　 地方债务置换催热PPP项目合作

不仅是城市基建项目，地方债务问题也亟待民资参与缓解。

在内地，因公共投资体制不健全、民间资本准入门槛高，加上地方基建水平盈利项目低，负债问题一直累积，地方融资平台债务困境逐渐加大，债务置换也曾是政府为解决财政危机所使用的一种延长国债到期支付时间的方法。

“短期内，有限的地方债券发行额度还不能完全承担地方政府负债融资的重任。”全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻在去年就曾建议，政府也应“有所不为”，避免包揽过多事权，积极运用PPP(公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式)等方式吸收民间资本，盘活基础设施存量资产。

这一意见在业内看来，将成为进一步催热PPP项目合作的契机。

　　 P2P网贷为民间资本找到新的突破口

　　伴随“互联网+”概念的提出，
P2P网贷更是借势成为互联网金融的典型代表。特别是在去年《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》出台，P2P网络借贷从灰色地带走向阳光合法化，把惠普金融服务实体经济体现得淋漓尽致。

统计数据显示，2012年中国民间融资就已超过3万亿元，近两年来民间借贷规模更是以20%的幅度增长。数以万计的中小企业面临着资金周转等融资难题的同事，规模庞大的中国民间资本存量和民间金融也正寻找着资金去处。

而P2P网络借贷以其低门槛、较高收益、方便快捷等优势，快速吸引了众多投资人。截至2015年底，网贷行业投资人数已达到586万，借款人数超285万，成交量更是突破万亿。按照目前增长态势，预计2016年网贷行业投资人数与借款人数将分别超过2000万、900万，P2P网络借贷成为传统金融的一大重要补充。除了民营系外，国资系、银行系、上市系、风投系也相继涌入网贷，在投资渠道日益收窄的情况下为民间资本找到了新的突破口。

乘政策“东风”布局供应链金融

自去年以来，P2P平台普遍面临“优质资产荒”的发展窘境，以往由银行主导的供应链金融成为部分平台转型的新蓝海。有业界人士表示，拥有这一类资源的平台已经将其延伸为P2G(嫁接民间资金与政府信用介入项目的互联网金融服务平台，引导民间资金通过理性科学的方式支持实体经济的发展。)供应链金融，其不再仅仅服务于企业，且与政府开展合作，开拓更多优质项目。

今年供给侧结构性改革要求通过解放生产力，调节供给生产两端，提升竞争力促进经济发展，而PPP正是在供给侧改革背景下，国家一直提倡的政府与私人组织间就基础设施建设展开的合作模式。这正与P2P平台的P2G供应链金融项目不谋而合。

国家政策的鼓励下，相关部门的积极配合，也将进一步激发民间资本参与城市基建设施的热情。伴随宏观经济企稳回升，国家必然加大基建民生工程项目投入力度。如投促金融、浙金网等平台以P2G项目立身，但发展一直不温不火，未获得太多关注。而有海外背景的新联在线等平台则瞄准了P2G+供应链金融这一热点，及早着手布局以往未被市场重视的交通、电力行业基建等项目。

今年年初，新联在线上线了第一个P2G供应链金融产品“国应通”，旨在为政府、国企(央企)基础建设供应链上下游企业提供融资。其首期项目是粤东地区两条省际高速公路在建项目，目前又与南方电网旗下公司开展变电站及发电站的供应链金融合作，继续推进政府基建融资项目进程。

政策一次比一次开明，导向一次比一次清晰，弹性一次比一次放松，这必将激发民间资本创富热情，“存量巨大的民间资本需要导流，互联网金融为引导民间资本获得了便捷的增值渠道，不管是平台还是投资人，人人都可享受政策带来的红利。”——一位资深P2P业内人士表示。