这四类人注意!延迟退休方案预计年底出台，你最受影响👇

   此前，在7月13日召开的2016年二十国集团劳工就业部长会议上，人社部部长尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台。

　　

7月22日，人力资源和社会保障部(下称“人社部”)召开2016年二季度新闻发布会，人社部新闻发言人李忠表示，延迟退休政策是基于人口老龄化的大背景提出的。在设计制度时，有以下考虑：

一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。

二是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，会选择从现在退休年龄相对偏低的群体开始逐步实施。

三是预先公告，做好公示。目前在政策研究设计过程中，经过一些必要程序后会把方案向社会公布，广泛地听取意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。

国家行政学院教授竹立家告诉记者，延迟退休方案目前已经提交到了相关部门和领导审核，还要经过全国人大常委会通过，最终形成一个具有法律效力的法规。

四类人将受延迟退休影响，70后影响最大

近期延迟退休消息频发，这被业内认为是人社部在为推进延迟退休铺路。

人社部明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。

国家行政学院研究员胡仙芝告诉记者，因为延迟退休关系人群众多，而对不同年龄阶段的人群产生的影响程度又不一样，如果法定退休年龄调整幅度过猛过大，对某些当事人会产生明显不公，心理落差就会加大。因此有必要采用“小步慢走”策略，可以使每个人受到的影响大致相同，而且所受的影响也不会太大，有利于代际公平和社会稳定。

“小步慢走”到底是怎么个走法?

人社部的解释比较含糊，只是说每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间，再达到法定退休的年龄。这个政策施行以后，可能5年后退休的你是60岁零3个月退休，6年后退休的他可能是60岁零6个月退休。

竹立家认为，“不应该是3个月，最少也应该是半年，因为3个月时间太短了，体现不出出台延迟退休政策的意义。”

当前，我国男女实行不一样的退休年龄。国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁。

如果按竹立家所说每一年延半年进行推算，将女职工的退休年龄从50岁延迟到60岁，需要20年时间，到2040年前后将基准退休年龄从50岁提高到60岁是可行的。

如果延迟退休在2022年落地实施，以下四个群体将会受到退休新政的影响。

“由此看出，延迟退休方案首先影响的是65后，影响最大的是70后，根据人社部提出将实行‘渐进式’延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄，这将是较长的过渡时期。因此对于85后和90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。”胡仙芝说。

人口老龄化使延迟退休成为必然

有数据显示，按照中国当前退休方案，预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%，到2050年，老年人口总量将超过4亿，占总人口30%以上。

我国正面临人口老龄化的巨大压力，而我国现有的退休政策并不足以应对人口老龄化的趋势。

从国际上看，延迟退休是各国应对人口老龄化的普遍做法。莫荣所在的研究机构对全球170个国家或地区的退休年龄情况进行了梳理。结果可以分成三种情况：发达国家普遍执行65岁以上的退休年龄，有的甚至达到70岁(以色列);少数经济落后的小国，执行的是低于60岁的退休年龄，他们或者是养老金制度不完善，覆盖人群有限，或者是人均预期寿命较低;大多数发展中国家实行的是60～65岁之间的退休年龄。

而我国的实际退休年龄跟国际差距较大。人社部社会保障研究所所长金维刚表示，目前我国职工平均退休年龄偏低，实际上的平均退休年龄只有54岁，是世界上平均退休年龄比较低的国家。

我国提高法定退休年龄已是大势所趋。即便是铁板钉钉的事了，网友仍表现出“冰火两重天”的极端态度，赞成和反对的声音都有。记者梳理发现，跟几年前刚提出延迟退休政策时网上出现一边倒的反对声音相比，目前两种声音已经旗鼓相当。

“这真是我们政策公开透明的结果。”竹立家向记者表示，由于延迟退休方案涉及到所有人，大家也应该关心和讨论，毕竟方案还没有出台，还有商讨的空间，“其实让公众参与讨论是我们公共政策的一个重要方向。因为政策公开透明了，让老百姓参与讨论，通过各种的沟通和协商方式，大家自然会越来越愿意和接受延迟退休。”

胡仙芝认为，任何政策都会有正的和反的两个方面，关键是要符合大多数人的意愿，符合社会发展规律和国家人民利益。“而要符合大多数人的利益和顺应大家的意愿，从政策层面就必须讲清楚，要通过充分的说服、沟通和协商，让政策能够有效落地。”