两会观察丨近两年去产能效果显著，2018年做好“破、调、改、安”

2018年3月5日，李克强总理在2018全国两会上发表重要讲话，提出2018年 大宗商品 去产能 的任务目标。

继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减 钢铁 产能3000万吨左右，退出 煤炭 产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。加快消化粮食库存。减少无效供给要抓出新成效。

3月6日，在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，国家发展和改革委员会副主任 宁吉喆 进一步回答了国家在推动大宗商品去产能方面的成果和计划。

宁吉喆表示，去产能是我国推进供给侧结构性改革的重要任务，这些年来取得了明显的成效。 五年来，共退出钢铁产能1.7亿吨以上，其中近两年的力度尤为加大，化解了钢铁产能1.2亿吨以上；五年来退出煤炭产能是8亿吨，其中近两年化解的煤炭产额能超过5.4亿吨；淘汰停建、缓建煤电产能是6500万千瓦。

2017年钢铁、煤炭去产能任务均提前完成

2017年10月19日，工信部部长苗圩在十九大新闻中心表示，钢铁行业全年5000万吨去产能任务已于8月底提前完成。2017年11月14日，国家统计局新闻发言人刘爱华在国务院新闻办举行的新闻发布会上指出，钢铁、煤炭去产能年度目标任务已超额完成。

最终，2017年全国压减钢铁产能5000万吨以上，全国累计化解煤炭过剩产能2.5亿吨。 受益于去产能的稳步进展，钢铁和煤炭行业企业盈利能力提升。以钢铁行业为例，2017年钢铁行业运行总体稳中向好，钢材价格合理回归，大多数企业实现盈利。具体表现为：

1、粗钢产量创新高

2017年我国粗钢产量8.32亿吨，同比增长5.7%， 达到历史最高水平， 增速比上年提高4.5个百分点。

2、钢铁价格快速上涨

2017年钢材价格大幅上涨。12月底，中国钢材价格指数为121.8点，比年初上升22.3点，涨幅22.4%，其中长材价格指数由年初97.6点升至129.0点，涨幅32.2%；板材价格指数由年初104.6点升至117.4点，涨幅12.2%。细分品种中，国内螺纹钢价格年初为3268元/吨，最高涨至5000元/吨以上，年底回落至4447元/吨，同比增长36.1%。

3、钢铁行业效益好转

2017年，中国钢铁工业协会统计的重点大中型企业累计实现销售收入3.69万亿元，同比增长34.1%，实现利润1773亿元，同比增长613.6%。

2018年去产能的四个重点

此外，在3月6日记者会上，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆着重提到了2018年国家去产能的四个重点。

第一、“破” ：继续破除无效供给。按照《政府工作报告》的要求，2018年要再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下的煤电机组。

第二：“调” ：要调整优化行业结构，统筹做好化解过剩、优化结构、保障供给等工作，逐步实现从总量性去产能为主向结构性去产能、系统性优产能为主的转变，促进钢铁、煤炭全行业持续健康发展。同时要加强行业运行监测分析，及时采取有效的措施，促进价格保持在合理区间，不能暴涨暴跌。通过产能置换指标交易等市场化手段，加大煤炭优质先进产能的释放力度。

第三、“改” ：要推进企业兼并重组，加大“僵尸企业”破产清算和重整的力度，引导扭亏无望的企业主动退出。按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，鼓励钢铁、煤炭、电力企业兼并重组，尽快形成一批具有较强竞争力的骨干企业集团，优化结构布局。

第四、“安” ：做好职工安置和债务处置，发挥各方的积极性，用好中央财政专项奖补资金，做好企业职工的安置工作。

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