智慧城市战略全面升级，如何解读腾讯云的“城市观”？

在数字政务如火如荼的建设中，我国的政务信息化一直面临着互联互通难、数据资源共享难、业务协同难等困局，并进一步影响着民众的生活水平及产业发展。在不断利用数字化解决社会痛点、改善民生的基础之上， 腾讯云 也深刻感受到 大众在公共服务、社会治理、公共安全等方面的需求越来越高，政府的诉求也不仅是停留在“数字政务”这一层面。 基于此，继“数字广东”模式得到广泛认可之后，腾讯又将 数字政府 解决方案进行了全面升级。

7月16日，在“ WeCity 未来城市”品牌暨解决方案发布会上，腾讯云正式发布了全新的政务业务品牌——“WeCity未来城市”。与以往不同，此次我们更为明显地看到了 腾讯20多年来的互联网思维积淀 ，及其 对智慧城市未来发展方向的深度理解 。腾讯政务云副总裁、数字广东公司总裁王景田在会后接受采访时表示：“ WeCity未来城市是腾讯数字政府理念在城市级的升级版 。”

腾讯政务云副总裁、数字广东公司总裁王景田

以城市为单位的政务信息化将是未来的重点方向

根据发布会中的介绍，WeCity未来城市推出了新的架构： “1+3+4” ，即一朵基础云，三大中台（应用中台，数据中台， 人工智能 中台），支持四大领域（数字政务，城市治理，城市决策，产业互联）。其中， 最为显著的变化是，腾讯将“城市治理”、“城市决策”、“产业互联”纳入到了数字政务的整体解决方案之中 。

基于数字广东等一系列项目经验，腾讯发现政府层面的诉求在不断向外延展，早已超出了数字政务这一范畴。“政府领导除了关注数字政务之外，其实还非常关注城市的治理效果、市民的生活感受，以及城市如何发展、城市中的产业如何实现快速增长。以往的数字政府往往只能覆盖到‘数字政务’这一领域。”腾讯政务云技术总监、“WeCity未来城市”总负责人王刚在现场解释道，这也是腾讯提出“WeCity未来城市”的重要原因。

腾讯政务云技术总监、“WeCity未来城市”总负责人王刚

在发布会上，王景田表示， 整个政务系统分成三个层面 ：一是国家层面的中央部委，中央部委更多是管理机关；二是省政府，起着承上启下的作用；三是城市，与老百姓联系最为紧密。 在腾讯看来，以城市为单位的政务信息化是未来的重点方向。 “ 腾讯是想将一个城市中的政务服务与智慧城市的应用场景相结合，让这个城市里的每一个人、各种基础设施以及政府提供的各种服务成为一个有机的整体。 ”

此前，腾讯一直致力于破解协同政务的体制机制障碍，“为老百姓提供一个可移动的平台，一个不用到大厅去的办事利器，在微信上就能方便办理各种政务业务。”而此次，这种“城市级”的方案规划在增强跨部门协同能力、实现政务服务真正便捷的基础之上，更加强调整个城市不同领域的协同能力，促进政务数据、企业数据、社会数据相互融合，通过不同数据的融合、开发、利用，使其发挥出更大的价值，进一步提升人民群众在城市中的幸福感、舒适感。

其中，腾讯在“WeCity未来城市”方案中的服务对象也得以清晰体现，即城市中的每一个人。王景田表示：“在参照数字广东的思路及建设成果下，腾讯将进一步将政务服务向着更贴近老百姓的纬度去发展。” 相比传统的政务服务对象，腾讯做了一个较大的切换，即服务对象从以往的政府部门变成了老百姓和企业。 在腾讯看来，无论是数据节点还是服务节点，城市最终的节点是人，只有将服务落在“人”身上，才能真正体现出城市服务的温暖及触达的能力；只有把“人”的数据汇集上来，才能助力政府对城市实现更加精准的决策及城市治理。

在整个过程中，大众通过微信入口办理政务业务时提交的全部数据都留存在政府部门，腾讯无任何保留，职责权利分得非常清楚。对此，王景田在接受采访时也明确表示：“ 隐私安全是红线，有一票否决能力，你做得再好，一旦安全出现问题就前功尽弃了。因此我们把隐私安全放在第一位 。”

“1+3+4”，消费互联网核心思维的转化落地

腾讯崛起于互联网时代，并在20年的时间里一直服务于产品覆盖的每一个C端用户，逐步成长为消费互联网的“尖子生”。在2018年的“930变革”之后，这名尖子生开始拥抱产业互联网。“如何将消费互联网核心的思想理念融合到行业当中去，并演进为政府互联网思维、行业互联网思维”是这种转变的关键所在。

在整个的WeCity未来城市体系中，最上层的智慧应用服务于四大领域：数字政务、城市治理、城市决策和产业互联。最底层的基础云平台提供统一的运营管理平台。处于两层之间的三个中台（应用中台，数据中台，人工智能中台）负责打通前台需求和后台资源的匹配问题，帮助企业和政府不断提升用户响应⼒，应对用户需求的快速变化。

对于云平台的搭建 ，腾讯政务业务高级架构师、 智慧城市 首席架构师许永表示：“我们注重异构整合能力，对城市已完成云化的IT基础设施以及不同技术架构搭建的云进行整合，通过统一的云平台提供逻辑上的一致，服务于中台。”针对没有数据能力的单位，腾讯也提供了很好的云平台能力，据了解，在腾讯政务云资源池中包含了超过六万个CPU资源以及4PB的存储。

在打造中台的过程中，腾讯强调两个理念 ： 一是共性下沉 ，即将所有智慧应用里需要用到的且超过两个以上的能力组件形成服务化的能力，共性下沉到中台里； 第二，所有中台的能力全部面向于服务和应用。

其中， 应用中台 将各类业务的共性抽象为公共的支撑能力，通过应用层的共享服务、共享能力进行聚合，打造统一的支撑能力，结合开放平台，实现对外对内的无缝连接，提升前端应用的快速响应能力，同时实现应用的融合与创新。

数据中台 的核心点基于数据的洞察和智能算法模型，通过大数据平台的能力对数据进行采集、过滤、筛选、存储、运算、建模等，完成对数据的标准化，同时产生数据资产，将数据资产与业务场景结合产生数据服务，并将数据服务提供给使用者进行共享使用，提供价值。

第三个中台——AI中台 主要负责提供复杂学习预测性的智能需求研发。腾讯政务业务技术总监、智慧城市首席架构师赵明君表示：“该中台将原始的AI能力，如语音、视觉、语义的识别能力等与相关场景结合，生成指定服务，共享给相应的业务系统。而不再是单纯提供AI能力。”

对上述整个中台，腾讯有一个管理机制——敏捷服务 。许永解释道：“中台所有的服务都在不断变化，有些服务会变得越来越好，一些没人用或者使用效果不好的服务会逐渐被淘汰。”

构建生态，以“连接能力”服务于未来城市愿景

近年来，腾讯一直强调以“连接能力”成为各行各业的“数字助手”，打造行业生态，其产业互联网思维也随之变得更为成熟。在WeCity未来城市的方案中，基于自身以用户体验为核心的消费互联网思维， 腾讯在基础云平台+智慧中台的支撑之上，制定了“中台+生态”战略 。

在这一生态战略中，腾讯的核心点是打造三个重要的生态体系 ： 一是技术生态 ：与合作伙伴共同建设中台的相关能力以及相关的技术支持解决方案； 二是业务生态 ：围绕产品及场景解决方案，加强生态间合作，在业务层面实现共享最大化； 三是SaaS生态 ：围绕合作伙伴本身的行业应用能力，在行业沉淀之后一起进行SaaS应用孵化，同时结合腾讯的流量资源及线下资源进行融合，形成SaaS生态。

在发布会上，王刚提到：“ 配合WeCity的落地推广，腾讯今年的目标是建立十个生态基地，百亿生态市场，千家生态伙伴和万名技术人员。 ”

腾讯将政务云作为重点领域进行积极布局始于2017年。在建设 数字中国 的大背景下，“互联网+政务服务”成为一大浪潮，腾讯云则作为腾讯技术输出的总出口，以云为载体，通过大数据、云计算、人工智能等技术助力越来越多的城市推行数字政务。

在这一过程中， 我们明显感受到腾讯视角的与众不同：强调“人民”，注重“整体” ，这一点在“WeCity未来城市”方案中得到了更为充分的印证。王景田表示，中国的政务云未来会有很大的发展空间。在2019年，腾讯将在“数字广东”的经验之上，在城市治理、医保、人社、税务、海关、公安、法院等与每一个老百姓息息相关的垂直领域加强行业纵深能力。

在全面升级的WeCity中，We代表我们、市民，是整个城市体系聚焦的核心服务目标 。“WeCity这个概念是腾讯研究院花了几个月的时间研究国内外所有关于智慧城市的引用所给出的建议，其中包含了前期大量的调研及对以往智慧城市建设中各种各样问题的解答。”王景田在接受采访时表示：“在‘城市’这一与老百姓息息相关的领域里，‘WeCity未来城市’这个名字和范畴很好地描述了腾讯的愿望和愿景。”

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