直击两会丨针对养老问题，全国政协委员提了哪些建议？

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随着中国老龄化进程不断加快，养老将会是未来每个人要面对的问题。前不久，国家发改委等18部门联合发文称，将全面放开养老服务市场，取消养老机构设立许可，支持境内外资本投资举办养老机构。

3月3日，十三届全国人大二次会议和全国政协十三届二次会议（以下简称“ 两会 ”）在京召开，多名政协委员、人大代表就养老投资、社区养老、医养结合、智慧养老等话题进行了建言献策。以下是亿欧大健康对近两日有关养老提案的汇总：

祈福集团副董事长孟丽红在《关于落实、推进粤港澳大湾区养老服务合作，发展优质养老服务》的提案中，提出：

1、支持优质社会资本举办高端、个性化社区型医养结合型养老机构，并推广养老机构与医院、居住社区、智慧养老相结合的模式，共享资源，提供快速诊疗、医治、护理、康复服务。

2、养老行业投入成本高、营利点低，需给予资质、税收、优惠政策；在法律上完善、明确医养型养老机构的制度标准、法律责任，引导社会资本进入。

3、医保定点向医养结合型机构松绑倾斜，将适量的医保及商业保险资金引向医养结合领域，为医养结合能持续发展提供经济保障。

全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非继去年两会提出养老提案后，今年继续聚焦养老，他提出：

1、建议推动长期护理险（长护险）与居家养老结合。目前长护险由医保部门主导，通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务。而目前居家养老服务由民政部门主导，政府购买服务对象以“兜底老人”为主，与长护险服务对象不完全重合。两者在提供的服务项目上虽有重叠，但也有不同之处，可以形成互补。

2、建议进一步引导和鼓励商业长护险与居家养老结合。目前长护险体系以社保为主，目的是满足老人基本护理需求，若要长护险健康发展，并满足老人多元化、多层次需求，必须建立更加完善的保险机制，尤其要发挥商业保险的作用。

全国政协委员、原中国人寿集团董事长杨明生针对养老提出以下建议：

1、加强个税递延养老保险的顶层制度设计和推广。 在覆盖范围上，建议提升税收优惠力度，将个人为配偶投保个税递延养老保险列入税收抵扣范围，并进一步降低领取时7.5%的实际税率；在抵扣程序上，建议与新税法接轨，采用定额扣除制，即去掉6%的浮动限额约束，将税延额度确定为一个固定值，并将月抵扣改为年抵扣，同时将其与子女教育等专项附加扣除项一起作为税前扣除项目纳入“个人所得税”APP，以此简化流程；在缴费方式上，为进一步提升广泛参与力度，建议可考虑将个税递延养老保险作为类企业年金的半强制性“自动参保”计划，默认员工自动参保，以提高整体效率。在及时加强、完善顶层设计的同时，尽快向全国范围内推广。

2、加强长期护理保险的顶层制度设计和推广。 制定统一的失能评定、待遇给予、护理服务、经办服务等标准体系，尽快形成适应我国社会主义市场经济体制的长期护理保险制度政策框架，同时鼓励积极发挥具有资质的商业保险机构等社会力量的作用，提高经办管理服务能力。

3、出台和完善投资养老社区项目配套支持政策。 建议完善土地支持政策，落实养老用地供给，进一步推动各省市在城市总规中单列养老用地指标，明确供地计划、土地性质和用途、地价优惠和相关补贴支持措施等；在建设规划标准上，建议根据养老社区运营管理实际，针对养老需求差异，研究出台适合养老社区运营发展的建设规划标准规范；在税收减免上，建议统筹研究出台相应政策予以适度减免。

4、加强医疗护理和生活护理专业人才培养力度。 为鼓励医养人才培养，建议研究给予更多招生和补助政策，加大扶持力度，如放开养老服务相关专业招生计划和招生地区限制、与扶贫扶智相结合，鼓励贫困地区相关人员报考、减免相关专业学生的学费、给予养老服务岗位从业人员相应补贴等，统筹解决医养专业人才匮乏问题，同时建议加强对生活和医疗结合型护理人员的培训和政策支持，对家政等生活护理人员通过资格认证培训、考试等提升医疗实用护理技能。

（本文将持续更新......）

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