5G前夜的30声礼炮丨2019无线电管理9类18条，加快5G商用工信部这么干

5G 商用化的步伐丝毫不会排斥更多新闻及热点的曝出，2月20日，工信部无线电管理局又发布了一份 《2019年全国无线电管理工作要点》 （以下简称：《要点》）的重要文件，再度点名 5G商用 化建设。

《要点》发布的指示内容共计9类18条。围绕建设制造强国、网络强国，着力提升 频谱 资源使用效率和效益，加强无线电台及无线电发射设备事中事后监管，维护良好空中电波秩序，保障重大活动无线电安全，强化技术设施建设和提高技术手段能力，维护我国频谱资源使用权益，服务经济社会发展与建设。

以下，笔者逐一带你了解。

提升频谱资源管理，加快5G商用化发展

无线电波作为无线通讯信息传递最核心的载体，是每一代通讯技术发展之根本所在，每一代通讯技术的发展或正式商用必然是先以相关频率资源的开放为起始。

2018年12月，工信部分别向三大运营商正式划分5G频谱，随后国内5G产业发展动向一跃成为各界人士关注的重点。频谱资源的划分对5G产业的促进作用效果显著，而频谱资源的划分，其实就是无线电管理过程中的重点工作。

针对于提升频谱资源管理水平和利用效率，进一步加快5G商用化发展，《要点》做了以下两点规定。

首先， 为加快5G商用步伐做好频谱资源使用保障。发布5G中低频段基站与卫星地球站等台站干扰协调指南、5G中低频段基站设备射频技术要求，做好5G基站协调、许可工作，服务加快5G商用步伐大局。适时发布5G系统部分毫米波频段频率使用规划，引导5G系统毫米波产业发展。

其次， 加强重点频率规划和许可相关工作。加强频谱资源规划的顶层设计，做好频谱资源中长期规划。制定工业互联网、物联网频率使用指南，研究制定无线充电、汽车雷达等频率使用管理规定。提高频率使用效率，开展230MHz、350MHz、450MHz和800MHz等频段专网频率使用规划调整或许可，保障能源互联网、下一代铁路无线通信及应急通信等行业的频率需求。鼓励各地通过无线电频率使用率评价，加强对重点频率使用的监管。

区别于前几代移动通讯技术，5G通讯除了具备通常意义上的大流量移动宽带业务uMBB之外，更具备超高速超低时延URLLC以及大规模物联网链接mMTC业务。这三大主要运用场景的叠加使得其超出前四代移动通讯技术，拥有更加广泛多维的运用场景，类似于工业互联网、车联网、远程医疗等未来5G商用的主要场景。

由于不同场景对于数据时延、带宽、传输速度等情况的要求不一致，这使得结合不同场景开展不同频段的通讯传输解决方案探索变得意义重大。 而本次《要求》开展230MHz、350MHz、450MHz和800MHz等频段专网频率使用规划调整或许可，鼓励各地通过无线电频率使用率评价等做法无疑为这一方面的工作起到了保驾护航的作用。

5G资费 管理新规定，严格频占费资金使用管理

作为下一代移动通讯技术管理的题中应有之义，资费问题一直是众多重点关注的重心。 为进一步抓好无线电管理技术设施建设，《要求》对严格频占费资金使用管理做了相应的规定。

一方面， 要求继续加强无线电管理技术手段和标准规范建设。按照无线电管理“十三五”规划要求，加快建设进度，确保建设质量。开展无线电管理“十四五”规划预研。推动在部分省（区、市）开展使用率评估试点工作。

另一方面， 也要求做好频占费管理相关工作，批示严格资金使用管理，对部分省（区、市）频占费资金财务检查整改落实情况进行抽查；提高资金使用效益，在全国开展频占费资金支出绩效评价，并适时组织抽查。

在5G商用化推进过程中，虽然迫于产品推广以及业绩提升的压力，大部分最先推出的5G资费套餐都会兼顾用户消费能力，部分厂家将会通过主动补贴的方式压低套餐资费，引导形成自己的第一批用户。 但是长远来看5G资费管理的问题必将走向合理化并且促成运营商以及其它电信服务机构从中获利。 系列规则的制定以及最终如何落地实现，相应的管理工作是一个涉及面极其广泛，需要调动多方资源参与配合的系统性工程。

而本次《要求》颁发的工作指示中重点提出了对于资费管理的指导办法，这将为推动5G资费的合理制定以及发展提供有力参考。

《要求》拾遗：5G基站防“伪”打“黑”，涉外权益明确…

5G通讯运用场景的多元化特性导致了其频谱资源所采用的宽度以及广度都有了实质性的提升，而这一过程当中，系列非法机构未经许可便私自使用频率，伪建基站，扰乱电波秩序，站窃取信息等行为也有了更广的潜藏与生存空间。 

关于维护良好电波秩序，有效保障无线电安全。《要点》提出加大无线电监测力度，加强查处无线电干扰和未经许可设置使用的无线电台等工作，要求持续开展打击治理“黑广播”“伪基站”专项行动，开展重点打击和防范。另外，重大事件无线电频率安全干系重大，《要求》还就保障建国70周年庆祝活动、“一带一路”高峰论坛、亚洲文明对话大会、世界军人运动会等重大活动无线电频率使用安全做出重要指示。

另一方面，作为一项全球性的技术，在5G通信全球竞争格局持续升级的情况之下，单一国家是否在全球5G产业中具备一定的地位以及影响力，这对于其国内5G技术以及产品走向全球市场当中意义重大。

为进一步加强涉外无线电管理工作，维护我国频谱资源使用权益，《要点》一方面对参加2019年世界无线电通信大会（WRC-19）参会及准备工作做出了指示，鼓励开展重点议题中国提案准备、参会策略制定，积极参与国际电信联盟《无线电规则》修订、卫星无线电频率和轨道资源国际管理，进一步提高我国参加各研究组活动的能力和水平。此外，还就组织开展中俄、中蒙、内地与香港等地面无线电业务协调会谈及中阿主管部门间卫星网络协调会谈，维护国家权益等深化国际合作工作做出了指示。

此外，《要点》还就全面提升无线电监测能力，夯实无线电管理技术手段基础；针对于无线电台站和无线电发射设备管理，为提高事中事后监管水平；推进无线电管理法治建设，提升依法行政水平；强化统一领导和协同配合，形成无线电管理合力；持续加强无线电管理业务培训和宣传，夯实管理基础；等多方面重点工作做出了重点指示。

伴随着2019年5G商用化步伐的持续向前迈进，前方还将有更多关于5G产业发展的重大消息持续曝出。5G前夜的礼炮已经陆续打响，未来，我们期待听到更多激动人心的消息。

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