《交通强国建设纲要》来了！这份统领到本世纪中叶的纲要说了什么？

9月19日晚间，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》。

从建设目标上看，从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。

到2035年，基本建成交通强国 。现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成“全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)和“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)，旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善；交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全，人才队伍精良，市场环境优良；基本实现交通治理体系和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。

到本世纪中叶 ，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

纲要的重要意义不言而喻。“《纲要》是交通强国建设的‘总战略’，正式颁布标志着交通强国建设‘新长征’已经开启。”交通运输部规划研究院院长陈胜营表示。

从“交通大国”到“交通强国”的跨越

中国近年来，一直朝着从“交通大国”到“交通强国”的跨越。如何理解“从大到强”的内在涵义？

交通部部长李小鹏曾经在采访中表示：讲到交通强国，这一个“强”字，既是形容词，又是动词。说它是形容词，就是说交通运输行业要强壮、要强大，交通要强。说它是动词，交通运输在自身强壮、强大的同时，还要为国家强服好务，要助力国富民强。

今年，国家统计局发布了一份新报告——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十六。 报告表明，我国由“交通大国”逐步向“交通强国”迈进。

以改革开放为转折点，交通运输步入发展快车道。从基础设施上看，铁路、公路、水运、民航基础设施建设补短板、强筋骨；从服务能力上看，交通运输服务保障能力显著提升。

数据显示，到2018年末：

全国 铁路 营业总里程达到13.2万公里，较1949年增长5倍，年均增长2.6%。

全国 高铁 营业总里程3万公里，是2008年的44.5倍，年均增长46.2%，高铁营业里程超过世界高铁总里程的三分之二，居世界第一位。

全国 公路 总里程达到485万公里，是1949年的60.0倍，年均增长6.1%。农村公路里程达到404万公里，通硬化路乡镇和建制村分别达到99.6%和99.5%。高速公路总里程14.3万公里，年均增长25.8%，总里程居世界第一位。

民航 面貌焕然一新，定期航班航线总条数达4945条，是1950年的412.1倍，年均增长9.3%。

重点打造“两个圈”

《纲要》指出，建设交通强国应该分两步走，从“第一步”的具体内容来看，目标是形成“两个圈”：

  “全国123出行交通圈” (都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)

  “全球123快货物流圈” (国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)

以上“两个圈”是对 “人便其行、货畅其流”的具体表达。

对于出行交通圈而言 ，MaaS（Mobility as a Service）是出行的目标，MaaS又被称作“出行即服务”，精准应对用户出行需求，为期提供完整流畅、无缝连接，一键结算、快捷可靠、个性化精准化的出行服务。要做到出行即服务不容易，因为要协调公交、租赁、私家车、高铁、民航等多种交通形态，要涉及交通管理、便捷支付、清分、社会信用、出行安全、绿色低碳等多种社会体系。

对于快货物流圈而言 ，如何降低物流成本是全行业思考的重点问题。其中牵涉到基础设施、基础装备、运行管理规则、产业链体系方方面面。

未来，我们的目标不仅仅是“人便其行、货畅其流”，更是 “人悦其行、物优其流”，届时交通运输将到达一个更高的境界。

新技术的力量不可忽视

值得一提的是，《纲要》中重点提到，除了加强基础建设，更要利用“科技创新，智慧引领交通发展”。

科技创新富有活力、智慧引领

(一)强化前沿关键科技研发。瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术研究。强化汽车、民用飞行器、船舶等装备动力传动系统研发，突破高效率、大推力/大功率发动机装备设备关键技术。加强区域综合交通网络协调运营与服务技术、城市综合交通协同管控技术、基于船岸协同的内河航运安全管控与应急搜救技术等研发。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨(含可变轨距)客运列车系统、低真空管(隧)道高速列车等技术储备研发。

二)大力发展智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施。构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服务和电子政务发展。推进北斗卫星导航系统应用。

(三)完善科技创新机制。建立以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制，鼓励交通行业各类创新主体建立创新联盟，建立关键核心技术攻关机制。建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、技术创新中心等创新平台，加大资源开放共享力度，优化科研资金投入机制。构建适应交通高质量发展的标准体系，加强重点领域标准有效供给。

当前，新一代信息技术，如人工智能、智能制造、新材料、新能源、大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等与交通行业深度融合等已经屡见不鲜，他们极有可能引发交通产业巨大变革。

比如 ETC ，作为一种先进的行车收费方式，正在全国推广开来。截止8月底，全国ETC用户累计达到11587.77万， 完成发行总任务的60.71%。 到了今年底，如果任务达标，我国ETC用户将会达到1.8亿，汽车ETC安装率达到80%以上。这意味着，未来高速通行、物流、城市出行和 停车 多个产业都将产生新机遇。

比如 城市停车与摄像头的结合 。智慧停车经历了人工时代，咪表时代、PDA时代、地磁时代、视频桩时代和视频监控时代。今天，视频作为主流技术，广泛应用在停车场中。通过车牌识别车辆状态、车位状况与车牌信息，记录停车时长，线上自主缴费，可以彻底去掉过去坚守在停车场门口的“岗亭”和“保安”，做到真正的无人化，同时提高停车效率。

比如，智能网联汽车将会是汽车的发展趋势 ，我们需要更聪明的车。通过部署车载设备软硬件以及路侧设备软硬件。未来，我们能真正做到做到人车交互，车车交互和车路交互。

可以看到，不仅仅是 传统交通企业 ，如今，一些互联网企业、人工智能公司也参与到城市交通治理的大军中来，各出奇招，在破解城市交通难题上突破传统人力限制，朝着高效率、全天候、全覆盖方向进发。

基于以上技术，智能化、新能源化和共享化将会是城市交通出行的三大重要趋势。

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