互联网金融准入或采取注册制

日前，在中国互联网金融季谈“互联网+时代下的创新与监管”论坛上，央行调查统计司巡视员徐诺金的一份现场演讲材料中显示，未来开展互联网金融一定要有准入管理，要有人来管，这个准入管理不一定是审批制，可像要改革上市公司制度一样可以采取 注册制 。

材料进一步解释称，对现有金融机构开展网上金融服务，可以由现有金融监管当局注册备案；对新开办的可以分为两类，一类是典型的存款类银行业务，必须从严按银行业审批程序进行申请注册；对非典型的其他金融性服务可以考虑由当地金融办或公安、司法部门受理登记注册。

当前，我国 互联网金融 正在创新与融合中快速发展，各种风险隐患也在不断呈现，尽快建立我国的互联网金融监管框架是当务之急。

针对业界多次探讨的监管部门是否需要对P2P进行监管，银监会政策法规部副主任王科进指出，要根据基本情况而定，凡是政府动用公用资源监管的行为一定是涉及到公众利益，如果没有涉及到公众利益应该是投资人自己的事，投资人自己需要用投资行为去约束，如果出现纠纷，则需要法院来解决，市场在私法的范围内就可以调解纠纷。

“但是P2P网络化以后，投资人很多涉及到公众，并不是熟人之间，他们也不了解客户，客户没提供足够的信息，因此只能信任平台，看平台的信誉。”王科进表示，因此涉及到公众利益的时候就应该有一定适度监管、业务规则，政府要规范法则。同时，针对监管的程度，王科进表示， 应该适度监管、行政监管，同时也要发挥行业监管作用，发挥投资者作为市场参与者对 P2P 平台的约束作用。

金信网首席运营官安丹方表示，2015年互联网金融进入了突变年，2013年到2015年，P2P累计融资额从1000亿到2015年的预计近7000亿，未来应该是万亿的市场，平台的数量也翻了两番。同时，该市场也更受资本市场的青睐，风投高频进场，上市公司开启收购之旅，希望平台能为其所在产业布局输血。

2015年1月，人民银行副行长潘功胜曾公开表示，加强对互联网金融的监管是促进互联网金融健康发展的基本要求。下一步，人民银行和相关金融监管部门一道，将会尽快完善互联网金融监管的政策框架，加强对互联网金融监管的政策协调，保证和促进中国互联网金融行业健康、良性发展。

潘功胜称，未来将按照适度监管、分类监管、协同监管、创新监管的原则，建立和完善互联网金融的监管框架，科学地界定各种业态的业务边界和准入条件，落实金融各监管部门之间的相互分工和责任。

论坛上，徐诺金进一步拆解了适度监管原则、分类监管原则、协同监管原则、创新监管原则的内容。

针对适度原则 ，徐诺金表示，互联网金融要监管，但是这种监管是适度的，也是在鼓励创新和规范引导之间找到平衡，要给互联网金融留下创新的空间，但是又要使这个市场能够规范有序地发展。

针对 分类监管原则 ，当前互联网金融存在多种形态，比如说有互联网银行、P2P平台、第三方支付、众筹等，“针对不同类型的监管要进行分类。”徐诺金表示，互联网银行要像传统银行一样要从严监管，但多种创新形式却而不能像监管互联网银行那样严格。

协同监管原则 就是监管当局发挥作用的同时，也要发挥市场本身的约束作用，就包括行业自律、市场淘汰机制，监管中要发挥多个主体的积极性。

创新监管原则 具体是指，互联网创新是日新月异的，有很多新的东西现在根本无法预计它的存在形态、运营方式，所以监管部门无法在当下制定出针对不同形态的监管规则，要树立创新性监管理念。

安丹方表示，互联网金融已出现移动化、细分化、定制化、分散化的创新趋势，如金融产品的移动化、大数据精准化、征信透明化、风控产品化等等。“对于互联网金融领域的监管，应该让创新飞一会儿。”安丹方称监管层、行业以及市场应为创新提供更多空间。

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