科技猎【年终盘点】2018年教育政策大回顾，各个赛道发展趋势不一
2018年教育行业重磅政策频发，行业受到冲击较大，梳理2018年教育政策，我们发现， 政策的连续性和针对性给不同赛道带来不一样的挑战和机遇。
在这些政策中， K12课外培训强调规范发展，行业淘汰速率加快；学前教育公益普惠性是目标，营利性幼教集团需寻求新的发展机会；中小学生减负是关键，素质教育或将迎来爆发期；职业技能培训体系需进一步完善，赛道扩充、融合发展或是未来趋势。
随着系列教育政策的不断完善，教育市场的发展逐渐进入成熟期，仔细回顾2018年的政策条例，把握行业整体发展大方向，才能在2019年稳步前进。
学生减负反复提，K12机构规范发展是关键
2018年，K12赛道相关政策条例较多， “规范、治理、督查、减负”等成为关键词 ，课外培训行业面临着更加严峻的挑战。
2018年2月，教育部公布全年工作要点中指出，将对培训行业机构进行专项治理和督查， 后续一整年的相关政策都是在做补充说明，进一步将规范治理措施具体化。
严格的规范条例给行业带来冲击，也带来一定的发展机会。据相关数据显示， 截至2018年12月15日，全国共摸排校外培训机构401050所，存在问题机构272842所，占比高达68.03%，现已完成整改256691所，完成整改率94.08%。 大量中小课外辅导机构将面临生存难题，整个K12课外辅导行业格局或将发生改变；与此同时，K12巨头或迎来进一步扩张的机会，市场集中率也将进一步提高。
其次，政策中对培训机构教师资格证的严格把控，也将激发师训赛道成长。 据统计，2018下半年举行的教师资格证笔试，报名考生447万，科次937万，达到了历史新高，下半年的参考人数是上半年的2倍多，与去年比较同比增长量高达119万人次。
民办营利园受限制，公益普惠园是主题
“学前教育是新时期中国教育发展最快的一个部分，也是当前中国教育最大的短板之一”。教育部长陈宝生在今年的两会记者会上曾做如此表述。学前教育直接影响幼儿智力发育及其日后发展，国家对此非常重视。
从“2020年全国普惠园覆盖率要求达80%、学前教育经费的财政支出比例上调”等条例中可以看出， 学前教育赛道整体需求未减，国家将会持续推进普惠园建设。 亲子教育、早幼教、幼教B端等领域还可待挖掘。
与此不同的是，从陆续公布的政策中可以看出，民营幼教的监管条例在不断细化，监管力度在不断加强，针对民办幼儿园中非营利性幼儿园，提出明确规定，社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园。针对营利性幼儿园，表示可以并购、加盟、连锁经营但将受到严格审核， 实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园原则上应取得省级示范园资质；上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。
规范条例下， 学前教育领域统一化管理趋势明显 ，民营幼教发展受到限制，高端营利性幼教服务市场将被压缩，部分优势明显的高端幼托园竞争力增强，部分民办营利性幼教集团或需要向幼教市场B端产品和服务提供商方向转型或早教方向上延伸。
被社会逐渐认可，素质教育或将迎来爆发
近年来，政策持续利好素质教育，鼓励素质教育发展；包括足球、冰雪等美育课程以及科技创新类的人工智能、编程等课程，都被提倡大力发展。
2018年各大城市包括北京、上海、深圳、天津、兰州、重庆等地在2017年2月教育部发布的《关于中小学生课后服务工作的指导意见》的基础上，陆续投入“课后四点半”的计划和经费，校内的课后服务市场逐渐对外开放，素质教育培训机构对校的服务或将成为潜在爆发市场。
“中小学生减负、鼓励兴趣爱好培养、直接申请法人登记、纳入高中学业水平测试”等政策下，资本市场也表现良好， 据公开市场数据统计，截止2018年11月，素质教育融资案例数共计186起，融资总额达116亿。从今年的融资金额来看，素质教育逐渐从补充走向主流。
以少儿编程为素质教育领域代表，据公开数据统计，该赛道在2018年融资交易达33笔，是历年来最高，资本的涌入，一方面说明以少儿编程为代表的素质教育开始收到社会的重视，另一层面也说明编程领域已经可以实现规模化盈利。
从社会认可程度来看，据睿艺发布的《2017年中国家庭素质教育消费报告》，参与调查的家庭在孩子素质教育上投入费用超过1万元以上的家庭合计占比60%，素质教育的社会认可程度在逐渐提高。 2019年，素质教育赛道，仍然有好故事可讲。
职业教育体系不断完善，在线教育监管将升级
职业教育体系事关国家社会力量培养，自2010年至2017年持续有利好政策促进职业教育发展，从职业教育体制改革，到引导高校转型，再到明确2020年职业教育建设目标，政策在加快推动职业教育发展。
2018年2月，教育部全年工作要点中指出，完善职业教育和培训体系是职业教育工作全年主题，延续了以往对于职业教育体系建设的规划。政策指出，要围绕重点群体完善培训体系。近年来，我国高精尖产业发展迅速，人才需求旺盛， 2019年针对新领域，职业教育赛道或将有新品类增加，人工智能技术、区块链技术、电子竞技等领域，有新的成长机会。
其次，职业技能培训体系的完善，需要职业教育的场景也将进一步拓宽，线下线上进一步融合、职教品类跨赛道发展、校企合作、产教融合、构建完整“招生+培训+就业+就业后”的体系将是行业整体发展的大方向。
2018年在线教育监管变严， 虽然2018年在线教育领域政策明晰性不强， 但从政策的发布时间和条例来看，规范性条例在逐步明确，或许在未来一段时间里，针对在线教育不同形态的监管政策将会陆续发布。
结语
海上航行的船，因为有船帆，所以能顺风前行；教育要回归初心，良性发展，需要我们善于总结过去，抓住方向，才能展望未来。
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早幼教是2018年的教育十大关键词之一。随着“二胎政策”的落实，家长对于早幼教产品的需求不断提升，资本不断入局，企业快速发展。
11月15日，《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》颁布，对民办园资本化做出规范；但新的政策环境下，第三方服务机构、早教托管机构、儿童内容企业或将迎来新的发展机会。
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编辑：孟晓慧