18个关键词，全面透析全国两会热点！

【编者按】这18个关键词是： 供给侧结构性改革 、“三去一降一补”、新动能、营改增、中国制造2025、 互联网+ 、人民币“入篮”SDR、 网约车 新规、楼市调控、险资举牌、大宗商品过山车、 人工智能 、中央环保督查、农地三权分置、五证合一、健康中国、全面两孩、医保整合。

本文转载自经济日报，亿欧编辑整理，供行业内人士参考。

---

马上就要进入 两会 时间了。第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，将分别于3月5日（周日）和3月3日（周五）在京开幕。

作为国家政治生活中的大事，每年的全国两会都会总结过去、规划未来，去年经济领域的热词大多会成为2017年两会的热点。这一个个“热词”，与你我生活紧密相连，串联起洞察中国发展蓝图的关键密钥。快来跟小编一起了解吧！

供给侧结构性改革

2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上首次提到“ 供给侧改革 ”。他指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。此后，“供给侧”成为高频词。

供给侧不仅包含劳动力、土地、资本、技术等要素，更与制度关系密切。这意味着，从供给侧推进改革，不仅要解决好生产要素投入问题，提高全要素生产率，更要解决好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

三去一降一补

“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，这是当前我国推进供给侧结构性改革的五大重点任务。其中包括处置僵尸企业、化解房地产库存、防控金融风险、降低企业成本和补充供给短板等具体方面。这是对我国过去多年来实体经济发展中存在的存量问题，从供给侧进行的革命性调整。如果这些存量问题不解决，将会大量浪费资源，扭曲价格信号，恶化资源配置，挤压新兴产业发展空间。从这个意义上说，推进“三去一降一补”，可以更好地增强持续增长动力。因此，推进这五大重点任务，不仅与稳增长不矛盾，还能在为中国经济更长远的发展注入新的活力。

新动能

2015年中央经济工作会议明确提出，“坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升”。

创新驱动将创造发展新动能。新常态下，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来；不创新就要落后，创新慢了也要落后。加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式，激发调动全社会的创新激情，从“汗水型经济”走向“智慧型经济”，就能有力发挥创新对拉动发展的乘数效应。

营改增

营业税改征增值税是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，避免了重复征税。

2016年年初开始，北京、上海、广东、浙江等地陆续降低社保费率，预计全国范围内为企业减负1000多亿元。2016年5月起，营改增视点全面推开，房地产、金融等四个行业纳入营改增试点，使得2016年全年的减税力度超过5000亿元。减税降费的“组合拳”效果，正在企业财务报表中逐渐显现。2016年前10个月，我国工业企业利润同比增长8.6%，增速创2014年8月以来新高。

中国制造2025

2016年，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，中国企业已开始从“中国制造”向“中国智造”转变。

目前，《中国制造2025》的“1+X”规划体系全部发布。这标志着《中国制造2025》顶层设计基本完成，全面转入实施阶段。中国制造2025分省市指南出台，5个城市和3个城市群开展了城市（群）试点示范，因地制宜、特色突出、区域联动、错位竞争的制造业发展新格局初步形成。

互联网+

“互联网＋”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。“互联网＋”战略为中国工业的转型升级提供了路径。

制造业是“互联网+”的主战场，目前，基于互联网的“双创”平台快速成长，智能控制与感知、工业核心软件、工业互联网、工业云和工业 大数据 平台等新型基础设施快速发展，网络化协同制造、个性化定制、服务型制造新模式不断涌现。

人民币“入篮”SDR

2016年10月1日起，人民币被正式纳入SDR（特别提款权）货币篮子，成为国际货币基金组织的官方储备货币之一，在国际化道路上迈出坚实一步。随着人民币国际地位的提高，会有越来越多的国家认可人民币、愿意接收人民币。虽然近期人民币汇率指数小幅贬值，但人民币对一篮子货币汇率继续保持基本稳定。随着国内经济运行进一步增多，基本面因素仍将支撑人民币作为稳定的强势货币。投资者不必过度担心，居民更无必要恐慌性换汇。

网约车“新规”

随着交通部出台网约车新规，北京、上海等地陆续公布了地方细则征求意见稿。从户籍到车型，条件严格、门槛偏高，在社会上引起高度关注。

随着新规和细则的陆续出台，一些城市的网约车价格出现了20%左右的上涨，与出租车价格相差无几。这意味着，网约车市场今后将从价格竞争，逐步转向服务竞争。同时，这也告诉我们，城市出行主要还是要依靠公共交通。更多的公交专用道、更密的轨道交通网，才是化解出行难的关键。

楼市调控

提高首付款比例、禁买第三套住房、差别化住房信贷……继国庆节前后20多个热点城市陆续启动新一轮楼市调控后，2016年最后两个月多地再度推出楼市新政“升级版”。2016年，不少城市的楼市再次经历了从升温到狂飙，再到政策收紧的过程。中央经济工作会议提出：要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

险资举牌

据不完全统计，截至2016年11月底，保险资金在Ａ股举牌投资布局了约120家上市公司。保险资金近期大举举牌上市公司的现象，在Ａ股历史上也较为罕见。面对险资举牌“乱象”，2016年12月5日保监会宣布处罚前海人寿，对前海人寿采取停止开展万能险新业务的监管措施，并表示密切关注恒大人寿相关情况。随后，万科与深铁集团的“联姻”方案最终未能按期发布股东大会通知并宣告终止。

在GDP增速放缓以及资产配置渠道受限的背景下，险资进入资本市场举牌相关上市公司，无疑有追求高收益与提升偿付能力方面的考量。

大宗商品“过山车”

在刚刚过去的2016年，钢铁、煤炭等大宗商品价格都经历了“疯涨”的行情，部分商品涨幅超过100%。正当投资者追涨的时候，“双十一”夜盘商品市场又出现一夜暴跌，不少人40%的盈利1小时内消失。大宗商品市场价格的大涨大跌，不利于去产能的持续推进，也不利于经济社会的持续健康发展。

近年来，在一些与民生密切相关的农产品领域，也经常出现价格“过山车”行情。“蒜你狠”“姜你军”等现象，不仅影响了百姓日常生活，也会对农业生产造成误导。

防范大宗商品价格“过山车”，不仅需要各个市场主体理性而冷静地看待市场行情波动，更要有关部门科学监管，合理引导，对串通、哄抬等价格违法行为严厉查处。

人工智能

人工智能英文缩写为AI（Artificial Intelligence），是计算机科学的一个分支，它企图了解智能的实质，并生产出一种新的能以人类智能相似的方式做出反应的智能机器。

2016年底2017年初，一个名为Master的神秘围棋大师在网络围棋对战平台通过在线超快棋方式横扫世界围棋顶尖高手，以60胜0负的战绩震惊天下，在第59盘和60盘的局间，突然宣布自己就是人工智能系统AlphaGo。不少业内专家认为，人工智能与各个行业的深入结合蕴含着巨大的机会。除了交互，人工智能还可以用在教育、医疗、智慧城市、出行、司法、安全、金融等众多领域；同时，它在各个行业里可以做一个最简单的事情：就是替代人工。在未来的10年，人工智能会像技术的服务一样，进入到我们的生活当中。

中央环保督察

2016年，中央环境保护督察在全国掀起一场治污问责风暴，解决了一大批突出的环境问题，并使绿色发展理念在各地得到强化。中央环保督察要解决的一个重要问题，就是地方党委政府如何把环保责任落实到位。由破解这一难题开始，明晰各职能部门环保职责，严厉查处环境违法行为等次第展开。

通过督察明确了“病根”：不少地方政府和有关部门的生态环保意识仍有待加强；一些地方环保工作压力传导不够到位，在落实党政同责、一岗双责方面存在考核偏软问题；环保为发展建设让步的现象时有发生；环保“乱作为”现象在一些地方仍然突出。截至2016年底，中央环保督察共受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。

农地三权分置

目前，我国农业生产者构成正发生着深刻变化，土地承包权主体同经营权主体分离现象越来越普遍。全国2.3亿农户中流转土地的农户超过了7000万，比例超过30%，东部沿海发达地区这一比例更高，超过50%。近年来，国家开展了农村土地确权登记颁证，向农民“确实权、颁铁证”，目前，已经完成确权面积7.5亿亩，接近家庭承包耕地面积的60%。

2016年，中办、国办印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，对今后一段时期农村土地制度改革产生深远影响。《意见》厘清了承包农户、新型经营主体双方在承包地上的权利，实现所有权、承包权、经营权三权分置，土地经营权流转的格局。目前，各地已形成农民分工分业的良好局面，流出土地经营权的承包农户增加了财产收入，新型农业经营主体实现了规模收益。

五证合一

2016年10月1日，我国全面实行“五证合一”，在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，企业只需在一个窗口填写一套资料，就可以办理加载了统一社会信用代码的工商营业执照，无需再到其他相关部门办理证照，平均可为企业节约15个工作日。

健康中国

健康是人的生命之所系，是人的全面发展之基础，是全体人民最大的财富，是国家富强、人民幸福的重要标志。党的十八届五中全会首次提出“推进健康中国建设”，将“健康中国”正式纳入国家发展战略。2016年10月25日，中共中央、国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》，这是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。

健康中国通过倡导一种现代的健康生活方式，不仅是“治病”，更是“治未病”；降低亚健康、提高身体素质、减少痛苦，做好健康保障、健康管理、健康服务；帮助人们从透支健康、治疗为主的生活方式转向呵护健康、人人健身、预防为主的健康生活方式。

全面两孩

2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，2015年中国共产党第十八届五中全会提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式实施。实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势而作出的重大战略决策。

医保整合

为贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，2016年1月，人力资源和社会保障部发布通知，明确要求，各地应力争在2017年启动实施整合后的城乡居民基本医疗保险制度。要求各地严格按照“六统一”要求，制定城乡居民基本医疗保险基本政策和管理办法。要立足于基本保障、促进公平的原则，合理确定筹资水平、保障标准、支付范围、就医平台，既能使城乡居民享受到改革的成果，又能够实现基金平衡、制度可持续发展。目前已有20多个省级单位实现城乡医保整合。