五大焦点、两大追问，分时租赁行业未来该何去何从？

昨日，交通运输部、住房城乡建设部联合发布了《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，指导意见明确鼓励 分时租赁 新业态发展。各地应制定小微型客车租赁发展规划，并纳入综合运输体系规划和城市综合交通体系规划。租赁车辆应进行安全技术检验、环保检验和报废并按规定投保交强险、第三者责任险。同时要求各汽车租赁企业对承租人提供的有效证件进行查验，身份不明将无法租赁车辆。

相比征求意见稿，正式版指导意见首次提出，鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理；鼓励使用新能源车辆开展分时租赁等。

焦点1：鼓励开发相关保险产品

6月1日至14日，交通运输部就《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》在网站向社会公开征求意见。昨日，正式版指导意见落地，并更名为《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，适用范围调整为小微型客车租赁。

指导意见将小微型客车租赁定义为在约定时间内小微型客车租赁经营者将小微型客车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。其中，也包括市民熟知的分时租赁汽车，即俗称的“ 共享汽车 ”。

租赁车辆，市民最关注的问题莫过于车辆是否安全、合规。指导意见明确，汽车租赁经营者应按照相关法律法规和技术标准规定到公安机关办理登记。车辆的安全技术检验、环保检验和报废等按照有关规定执行。车辆购买交强险、第三者责任险等相关保险时按照登记的使用性质对应的保险费率投保，鼓励经营者与保险公司根据小微型客车租赁业务特点和风险大小，开发保险产品，提高企业抗风险能力，保障承租人合法权益。

同时，小微型客车租赁经营者应加强对租赁车辆的日常使用管理，建立租赁车辆技术档案，定期进行检测维护，确保租赁车辆性能及安全状况良好，车容车貌卫生整洁。

焦点2：拒绝身份查验无法 租车

不仅对于租赁车辆，对于承租人，指导意见也指出，小微型客车租赁经营者应当具备身份查验所需的设施设备，对承租人提供的有效证件进行查验，将有关信息在车辆租赁合同中记录，并载明所有驾驶人身份证件和驾驶证信息。租赁车辆应交付给经过身份查验的承租人，对不符合要求、身份不明或者拒绝身份查验的，不应提供小微型客车租赁服务。

焦点3：统筹安排租赁点停车场

指导意见还指出，各地交通运输部门应当会同当地住房城乡建设（规划）部门依据城市总体规划，根据当地经济社会发展和居民出行需要，综合考虑人口数量、经济发展水平、居民出行需求以及城市交通状况等因素，制定小微型客车租赁发展规划，并纳入综合运输体系规划和城市综合交通体系规划，统筹安排租赁网点和停车场地；加强小微型客车租赁与不同交通运输方式的换乘衔接，推进机场、火车站、汽车站、港口等交通枢纽小微型客车租赁营业网点以及客流密集区域停车站点建设。

焦点4：鼓励“多点还”“多城还”

指导意见指出，鼓励小微型客车租赁经营者利用卫星定位装置、地理信息系统等远程监控技术和车联网、“电子围栏”等智能技术，强化对租赁车辆安全的管控力度。同时，也鼓励其利用互联网、APP等开展车辆预订、取还车和电子支付等服务，提高市民租车便捷性。不过，指导意见强调，小微型客车租赁经营者应依法合规采集、存储、使用和保护个人信息，不得超越提供小微型客车租赁服务所必需的范围。建设投诉机制。

另外，指导意见也提出，鼓励小微型客车租赁经营者通过兼并重组、合资合作、上市融资等，支持其优化经营网点布局，为消费者提供“一点租多点还”“一城租多城还”租赁服务。

焦点5：鼓励探索城市路内停车费优惠

对于鼓励分时租赁也就是“共享汽车”，指导意见明确表态鼓励其发展。为避免共享汽车出现停车乱象，指导意见明确，分时租赁经营者应具备线上服务能力，线上要通过技术手段落实承租人身份查验要求，应通过 大数据 分析，强化车辆智能组织调配，实现不同时间、不同区域间的车辆供需平衡。线下要通过运营人员日常巡检、车辆自检等方式，确保车辆安全状况良好，要建立完善车辆调度、维修、救援、回收机制和流程。尤其要确保用户押金和资金安全，确保用户个人信息安全。鼓励探索通过优惠城市路内停车费等措施，提高路内停车泊位的使用效率和租赁车辆使用便利度。

焦点6：鼓励用信用模式代替押金管理

指导意见还提出，鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理；鼓励使用新能源车辆开展分时租赁。业内人士表示，所谓采用信用模式代替押金管理类似于支付宝信用，用户信用档案好可无需押金租赁车辆，但指导意见对此只是建议，租赁企业可依据自身情况，酌情选择。

此外，指导意见要求，各地要加快信用体系建设，建立小微型客车租赁经营者和承租人信用评价制度，构建跨地区、跨部门、跨领域的联合激励和惩戒机制。

两大追问

追问1：开发相应保险产品基于什么考虑？

交通运输部表示，我国机动车保险的有关险种、费率和金额，主要依据不同车辆使用性质、年限等确定。目前，租赁车辆保险费率与出租汽车等提供运输服务的费率一致，但是与出租汽车等提供运输服务的车辆相比，租赁车辆在使用效率、事故风险等方面存在明显差别。因此，指导意见提出鼓励租赁企业与保险公司积极合作，开发与小微型客车租赁业务特点和风险大小相适应的保险产品，既保障承租人合法权益，也能提高企业抗风险能力。

追问2：分时租赁车辆是否实行总量调控？

交通运输部门表示，要在优先发展公共交通的前提下，统筹考虑城市经济发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际情况，因地制宜、因城施策，研究建立与本地公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。车辆投放机制应当考虑大中小城市的不同特点，对于城市道路资源紧张、环境约束趋紧的城市，特别是北京、上海、广州、深圳等特大城市，其车辆投放规模应与中小城市有所差别。

专家解读

各地应重视建设停车场设施

城市交通专家徐康明表示，分时租赁汽车这种新型服务模式适合于各种规模的城市，但目前制约分时租赁汽车发展的原因之一是适合开展分时租赁汽车业务的停车场设施还不足，有些地方虽然有停车设施但不大适合开展新能源汽车的分时租赁业务。从城市规划及建设项目角度出发，各地政府应该重视开展分时租赁汽车业务所需要的停车场设施规划与建设。

分时租赁汽车的发展，能够进一步丰富城市客运体系，为市民提供一种新的出行模式选择。分时租赁汽车属于个性机动化出行方式，因此其发展规模必须适度。此外，分时租赁汽车与其他集约化的公共交通方式形成良性组合，才能有助于减少私人小汽车的拥有和使用以及提升整体客运体系的便捷性和效率。

企业回应

首汽Gofun出行：积极探索信用代押金

首汽Gofun出行表示，目前Gofun出行所运营的全部车辆已加装卫星定位装置，内部系统实现地理信息远程监控、车联网和“电子围栏”等智能技术；北京、佛山等地也于今年4月率先启用用车前的“人脸识别”步骤。此外，身份证的二次核验、疲劳驾驶的监测、危险驾驶行为的学习、用车前后车况自动评估与推送等技术已取得突破性进展，并将陆续应用，多举措提升监管责任、降低业内潜在的安全隐患。

未来Gofun出行将继续提升线上线下服务能力，强化车辆智能组织调配，通过运营人员日常巡检、车辆自检等方式，确保车辆安全状况良好。通过安全、合规的支付结算服务，确保用户押金和资金安全，积极探索信用模式代替押金管理。积极承担社会责任，在缓解交通拥堵、鼓励绿色出行、做好恶劣天气运力保障、引领传统行业转型升级等方面做出探索。同时，也倡议车辆驾驶人员遵守交通法规，对自己负责、对他人负责。

神州租车：分时租赁择机上线

神州租车表示，指导意见提到，鼓励分时租赁业务发展。神州租车在深耕现有租赁业务基础上，早已启动对分时租赁业务的深度研究。目前技术后台已经搭建完毕，会选择合适的时机上线。

神州租车表示，指导意见提出，鼓励汽车租赁企业与保险公司开发保险产品。目前，神州租车在车辆保险方面已在践行政策要求，神州租车联合保险公司共同提供交强险、第三者险以及全车盗抢险、车辆损失险等多种险种服务，并针对“车辆损失险”中由客户承担的1500元费用，以及保险理赔范围外的轮胎损失推出不计免赔服务。

指导意见鼓励汽车租赁经营者利用互联网、应用程序（APP）开展车辆预订、取还车和电子支付等服务。神州租车率先在行业内建立完善的官方网站及APP预定车辆途径，神州租车70%订单来自应用程序（APP）。神州专车还陆续推出虚拟取车点、异地取还车、免费上门送取车等服务，提高用户租车体验。

神州租车向北京晨报表示，目前在全国近300个城市拥有千余网点，神州租车将秉承指导意见要求，通过兼并重组或者加盟的方式，不断扩大运营规模，增加网点覆盖面，严格运营管理，提升规模化水平，为推动整个行业健康发展做出应有的贡献。