2018两会聚焦丨12大关键词预测2018金融产业全景

2018年全国两会召开在即，进入全面小康决胜期的中国，将以怎样的新举措落实十九大精神，开启夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程？亿欧通过梳理2018年各省市《政府工作报告》，2017年中央经济工作会议，第五次全国金融工作会议，以及近年来颁发的金融领域相关政策，预测了2018年两会期间，金融工作方向关注重点。

防范系统性金融风险

近几年来， 防范系统性金融 风险俨然成为中国金融市场健康发展及金融监管的核心主题。自2016年开始，中共中央政治局会议多次提到要抑制资产泡沫和防范金融风险。2017年3月份公布的《政府工作报告》中，再次强调“要坚决守住不发生系统性金融风险的底线”，2017年4月，中央政治局集体学习会议上，防范系统系金融风险提升到了国家安全和国家战略的高度。

为何从国家政策层面上会如此重视系统性金融风险防范？

系统性金融风险指的是金融机构从事金融活动或交易所在的整个系统（机构系统或市场系统）因外部因素的冲击或内部因素的牵连而发生剧烈波动、危机或瘫痪，使单个金融机构不能幸免，从而遭受经济损失的可能性。

我国金融行业在改革开放后的发展中，呈现出 形式逐渐多样、结构愈加健全的特质 。但在发展的过程中，部分金融工具并非为实体经济服务，而是成为了投机工具；且近年来金融科技的不断发展，如大数据、云计算、区块链等给监管带来难度，同样会增加系统性风险的可能性。

金融行业环环相扣，某个环节发生问题必然产生多米诺效应，危及其他环节。 因此坚守住系统性金融风险的底线成为近些年金融政策的最大基调。

金融服务实体经济

党的十九大报告指出，“ 深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。 ”

报告中关于金融工作的表述，于2017年7月份闭幕的第五次全国金融工作会议精神一脉相承。该次会议提出了“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，并强调金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。”

值得注意的是，第五次全国金融工作会议之后，“一行三会”分别召开会议传达学习和贯彻落实第五次全国金融工作会议精神，并就金融服务实体经济发布规划。可以预见， 2018年两会上的金融议题，依旧会以金融服务实体经济为侧重点。

中小微企业融资

为进一步助力金融服务实体经济，解决中小微企业融资或将成为2018年金融工作开展的又一重点。辽宁、吉林、黑龙江、湖南等省份在在近日发布的《政府工作报告中》， 不约而同地提到了中小微企业融资难的问题。

由于受政策不确定性影响，银行对中小企业贷款趋于“两极分化“，虽然商业银行是众多中小微企业融资的主要渠道，但银行出于对资产质量和风险收益的考虑，再加上大多数商业银行本身定位较模糊，因此对于企业的资金支持及其有限。

但不可否认的是，中小微企业在国民经济占有举足轻重的地位，在国家宏观层面的政策引导下，若能从 企业自身、商业银行、政策引导及信用担保体系 同时发力，中小微企业的融资难、融资贵、门槛高问题或能逐步解决。

金融监管体制改革

都说2017年是我国监管体制最为严格的一年，从银监会“三三四十”（三违反、三套利、四不当、银行业存在的十分方面问题）整治到大资管新规落地，针对金融行业的严监管取得了初步成效。

中国金融“乱象”丛生的原因之一， 在于分业监管于金融混业发展的体制性矛盾，以及由此导致的监管空白、监管规避和监管套利， 在当前金融机构业务创新与交叉融合不断深化，金融控股平台实质已经形成，混业经营趋势日渐明朗的形势下，打造具备“适应性”的金融监管体制势在必行。

金融对外开放

近年来，抛售中资银行股权、营业网点减少，外资金融机构在国内的发展并不顺遂。有分析人士称，除了企业的自身原因， 政策层面上对于外资金融机构的持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面的限制，也成为其发展受阻的因素之一。

但随着经济全球化的进程不断深化，以及我国对外开放不断前进的脚步，金融对外开放逐渐成为共识，也从政策层面上得到体现。

2017年7月，全国金融工作会议上明确指出，“扩大金融业对外开放是我国对外开放的重要方面”；同年8月，国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》，提出要持续推进银行业、证券业、保险业对外开放，明确对外开放时间表。紧接着， 财政部和银监会分别于2017年11月和12月推出放宽外资金融机构在华业务的限制 ，更是奠定了2018年加强金融行业对外开放的主基调。

进入到2018年，我国金融对外开放的势头愈加猛烈。2月24日银监会发文对《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》进行了多项修改；前段时间陆续闭幕的各省市两会中，北京、上海、广东、广西、福建等地都将金融开放写入《政府工作报告》，并将其纳入未来规划中。由此可以预见，金融开放这一主题很有可能成为两位期间金融工作关注方向之一。

金融扶贫

党的十八大以来，“脱贫扶贫”上升到了治国理政的核心位置，而随着整个金融行业在国民经济中的地位越来越重，金融扶贫逐渐成为扶贫工作的重要内容。为确保2020年所有贫困地区和贫困人口全面脱贫，脱贫攻坚战的重点省市形成了产业为核心、以产品为载体、以环境为保障的金融扶贫政策。

通过梳理，亿欧发现新疆、西藏、四川、福建、甘肃、黑龙江、内蒙古等省份将金融脱贫纳入2018年《政府工作报告》；2018年年初，中国人民银行、证监会、银监会及保监会联合印发《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》，要求 金融部分坚持新增资金优先满足深度贫困地区，强调要拓宽深度贫困地区的直接融资渠道。

普惠金融

与金融扶贫政策相对应的，是普惠金融的发展。党的十八届三中全面明确提出发展惠普金融；2015年的《政府工作报告》同样提出，要发力发展普惠金融；2016年1月，国务院正式印发了《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》；内蒙古、江苏、安徽、福建等省份还将其写入2017年的《政府工作报告》中。

亿欧通过梳理2018年各地区《政府工作报告》， 发现仍然有近10个省份和地区将普惠金融纳入未来发展规划，可见未来普惠金融在政策层面上依旧是关注的方向 。但值得注意的是，普惠金融在发展过程中，出现了 机构数量缺乏、类型同质化、合规性有待加强等缺陷 ，而且在大部分农村地区，机构规模小、实力弱，涉贫浅；且存在资金来源单一，存量小等问题。

可以预见，2018年全国两会上， 普惠金融依旧全国金融方向的重点，但在发展过程中，会更加注重整体结构的合理性及合规性。

金融信息安全

我国金融行业的高信息化程度，对金融业的改革发展起到了促进的作用，对于金融信息安全的重视程度较低。尤其是 近年来互联网金融的发展，给个人信息安全的保障带来许多不利因素 。尤其是年初的 支付宝账单事件 ，使得整个社会对于个人信息安全、尤其是金融信息安全的讨论达到一个新的高度。

由于我国在对于个人信息保护的法律方面，并 没有完全针对此领域出台的法律，只有相关行政政策，给监管造成了一定难度 。据此推测，2018年两会期间金融信息安全或将成为又一关注话题。

绿色金融

伴随着我国经济的转型发展，生态保护和环境问题正被提到前所未有的高度， 绿色发展成为与创新、协调、开放、共享相提并论的发展理念 。在政策层面，对绿色金融的支持正在逐步深入可操作环节。 浙江、江西、广东、贵州、新疆等5省（区），建立了各自有侧重、有特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验 。更有重庆、福建、湖北、山东等省份及直辖市将发展绿色金融纳入各自2018年的《政府工作报告》。

在更为具体的实操层面，鼓励小额贷款、金融租赁公司等参与绿色金融业务，支持创投、私募基金等境内外资本参与绿色投资，整个体系建设日趋完善，也将成为2018年重点发展的领域。

货币政策

2017年12月底举行的中央经济工作会议提出“ 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 ”，但这并不意味着货币政策方面将会毫无动作。

由于宏观杠杆率上升的势头已经得到遏制，金融监管也取得了预期的效果， 2018年将更偏重于保持宏观杠杆率的稳定 ，在杠杆率总量稳定的基础上调整杠杆率内部结构，以此来实现化解潜在风险和实现稳增长。

发行上市制度改革

360回归A股和富士康申请IPO被市场广泛认为是国内资本市场正在积极拥抱新经济。 2018年以来，监管层在数个公开场合和会议上都透露了对新经济的关注，如证监会在2018年证券期货监管工作会议上提出“改革发行上市制度，努力增加制度的包容性和适应性，加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度”等。而 承载资本市场拥抱新经济的核心便是新股发行制度的改革 ，在诸多信号下，监管层在2018年推动改革势在必行。

区块链

作为新的互联网产业聚集城市， 杭州首次将“区块链”写进《政府工作报告》 ，排在“人工智能”和“虚拟现实”之后，成为杭州市深化供给侧结构改革，聚焦创新驱动和结构优化，推动经济高质量发展的方向之一。

更为值得一提的是，2月26日《人民日报》经济版周刊用整个版面刊登了两篇关于区块链的文章，一方面肯定了区块链在降低信息价值传输成本、建设价值互联网的作用，另一方面也强调，目前区块链技术的不成熟，社会级别的大规模应用实践仍然不成熟。

伴随着区块链讨论热度的日益增加，2018年两会热点议题中应该也不会缺乏其身影。

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