汇总丨两会代表委员关于物流发展的提案议案

全国政协十三届一次会议和十三届全国人大一次会议分别于3月3日与3月5日开幕。

“快递”第五次进入政府工作报告；全国政协常委会报告连续三年提及“快递”；徐冠巨提出《关于让三千万卡车司机有尊严地工作的建议》；刘强东关注精准扶贫和物流……

今年“两会”传出更多的物流好声音，除了我们前两天发布的汇总，这两天又有哪些值得关注的声音、提案、建议？物流指闻再帮大家梳理一篇：收费公路、冷链物流、快递包装、智慧物流、人才培养、皮卡进城、中国制造……这些可以关注！

交通部党组书记杨传堂：深化 收费公路体制改革 ，不是一刀切

《政府工作报告》明确提出，要深化收费公路体制改革，降低过路过桥费用。实际上，三年前，交通运输部已启动了《收费公路管理条例》的修订。全国政协委员、交通运输部党组书记杨传堂表示，目前《收费公路管理条例》还会继续研究，而去年全国已经取消了二级公路过路费，目前全国除了一个省份，其他各地都已经取消掉这个费用，涉及的费用约有17亿。

“各地取消也好，降低也好，或者仍然保持也好，情况是不一样的。我们总体来讲是制定一个基本的方针政策，而不是说一刀切。一刀切实践证明是不合适的”，“李克强总理在《政府工作报告》当中提出的深化交通运输方面有关的改革问题，特别是收费公路改革问题，这是我们改革重要的方面”，杨传堂说。

“报告里讲了两个数字，一是全年再为企业和个人减税8000多亿元，二是为市场主体减轻非税负担3000多亿元。初步测算了下，过路过桥费用降低这部分我们完成了约有880亿，也就是说降低了880亿。今年还会继续努力”。

民革中央：提交推动 快递业绿色发展 的提案

民革中央认为，“推动快递行业的绿色发展是一项系统工程，需要社会各界共同努力，形成政府引导、企业自律、社会参与的体系和机制”。为此，民革中央在《关于促进快递行业绿色发展的提案》中提出三点建议：一是完善相关法律法规，进一步优化快递发展规划；二是加强包装研发创新，推广环保外卖、快递制品应用；三是提高快递垃圾回收使用率，完善快递包装回收体系。

“建议以法规的形式规范快递行业包装选用、垃圾处理、资源回收再利用等环节，明确有关环保要求的责任主体、责任范围，并将冷链包装和外卖包装等纳入到快递包装的范围统一管理，提高快递业绿色发展法治化水平。”

在快递包装研发方面，提案也建议尽快推动设立绿色包装国家标准，大力推广使用电子运单和生物降解包装材料，淘汰有毒有害物质超标的包装物料，鼓励企业设计应用新型包装、简约包装和可重复使用包装，促进外卖、快递包装的减量化、绿色化和再利用。

综合采用税收减免、定向补贴、征收处置费、政府采购倾斜等政策杠杆调节快递包装的市场行为，提高环保性较差包装材料的生产、使用成本，促使企业慎用或循环利用包装材料，通过经济效益带动相关市场绿色发展。

针对提高快递垃圾回收使用率不高的现状，提案也建议通过政策引导，加快构建包含快递包装生产者、使用者和消费者在内的回收激励机制。对包装废弃物的回收利用标准进行量化，根据企业包装回收利用率的高低，适当免除企业相关的税收，鼓励电商企业通过优惠返利手段激励消费者协助回收可循环使用的快递包装。

全国政协委员、中国国防邮电工会主席杨军日： 快递小哥风里来雨里去，工资却明升实降

在今天举行的全国政协联组会议上，全国政协委员、中国国防邮电工会主席杨军日说，要关心快递员，增强“快递小哥”们的获得感。

“快递业务发展迅猛，但快递员工的工资收入明升实降。”杨军日举了一组数据。我国快递业的业务收入连续3年超过35%。以前快递员工每天送件30件到80件，现在他们每天要送80件到200件。业务量涨了一倍多，但工资平均每年仅增长5%。

让杨军日关心的，还有快递员工劳动用工不规范问题。“他们中有的是合同工，有的是派遣工，有的临时用工，劳动合同签约率低，更不要说社保缴纳率了。”此外，快递入门门槛低，职业发展空间小。“快递员工有市场没前途，很多人都将送快递当作进城务工的第一个跳板。”

杨军日建议，要维护快递业职工权益，就要加强源头规范，推动建立三方联席制度，建立快递业劳动定额标准，加强对快递员工的培训指导、劳动保护、安全保障规范。加大监管执法力度，改善快递员工从业环境，加快快递企业从业人员签订劳动合同的指导。同时，在快递企业成立健全工会组织，以职工需求为导向开展服务，增强职工获得感，促进快递行业健康发展。

全国政协委员、新希望集团创始人刘永好：加快推进 冷链物流 行业发展，为食品安全保驾护航

建议：1、增加绿色通行证发放数量，放宽对生鲜农副产品配送车辆的进城限制。对管理规范、设施先进的重点物流企业应优先颁发绿色通道通行证，放宽车辆进城时间和通行路段限制，以大幅提升物流配送的效率，保障城市配送的畅通，满足城市消费群体对安全生鲜产品的需求。

2、对冷链物流车通行实施优惠政策。冷链物流对全程每个环节都有严格要求，在车辆、冷库、信息系统建设等方面投入资金大，建议对冷链物流配送车辆在各收费站给予免费或优惠通行的待遇，降低企业成本负担，支持企业集中力量投入到产业进步与升级中。

3、加大对大中型城市冷链物流相关设施的用地支持。加大城市生鲜食品中转分拣冷库建设，增加城市中转冷库建设用地的规划，确保基础设施的建设匹配、满足冷链物流行业发展的需求。

全国政协委员、民革四川省委副主委曾蓉：快递业要 持续创新、提质增效

“最近两年，明显感受到了身边的快递服务发生了巨大变化，一方面是快递的速度是越来越快了，另一方面是快递员的素质越来越高，尽管他们非常辛苦，但送快递的时候态度都很好，客客气气的。”

在谈到快递业未来的发展时，曾蓉委员表示，国务院常务会议刚刚审议通过了《快递暂行条例》，行业主管部门也出台了一系列的规章制度，希望快递业在高速发展中还要持续规范，创新末端投递服务方式。

“智能快件箱应用可以解决末端投递的问题，但是目前普及率还不够高，在尚未普及应用的地方，可以考虑建设末端综合服务平台等多种方式，让广大群众在使用快递时服务体验更好！”曾蓉委员说。

全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞：关于进一步推进我国 智慧物流 发展的建议

在建议中，罗霞指出了智慧物流发展面临的三大症结：智慧技术应用水平不足；物流信息孤岛问题普遍；复合型物流人才很缺乏。其建议：

1、加强政策引导，进一步促进新技术的普及应用。

加快发展数字经济，鼓励大数据、物联网等新技术在物流操作中的广泛配置，持续优化传统物流行业的成本和效率，降低安全风险；

加快发展智能经济，鼓励无线射频识别技术、物流机器人、自动化分拣等新设备在物流企业中的广泛使用；

加快发展绿色经济，鼓励新能源汽车、电动叉车等新载具的广泛运行，同步跟进基础设施建设，推进充电桩、充电站在物流园区的配备；

大力发展共享经济，鼓励共享货车、可循环托盘等新模式的广泛推行，充分释放闲置的设施设备资源和运营服务能力。

2、推进标准体系建设，促进信息互联共享

建议国家加快物流行业标准体系的研究和建设，加强不同运输方式物流标准的协调衔接，促进上下游设施设备的标准化，打破不同物流信息平台之间的互通障碍，从目前的公路运输车货匹配为主，向铁路、水运、航空 等多种运输方式进行全面的覆盖；

建议物流管理部门进一步开放共享物流信息，促进公共物流信息的协同发布，满足企业对公共信息的客观需求。

3、大力推进复合型人才的培养和引进。

促进高校和研究部门加强智慧物流相关的复合型人才教育工作，适时优化和完善相关专业培养计划，培养和鼓励大学生积极投身于智慧物流领域；

完善复合型人才库的建设，设立具有相当吸引力的人才引进计划和奖励机制，广泛引进全球物流领域的高端人才。

全国人大代表、长丰集团董事长李建新：国家应该 全面放开皮卡进城 的限制

李建新建议，将皮卡从货车类别划归为乘用车类别管理。无论国际还是国内，皮卡都有着广阔的市场需求及应用场景。为有效开展皮卡行业供给侧结构性改革，有效引导及促进皮卡行业发展，使其尽早实现“创新驱动、转型升级”，带动消费向更高层次迈进。国家应将皮卡从货车类别划归为乘用车类别管理，实现“跨界融合”式发展。

他希望国家加大对皮卡车型的政策扶持，支持引导企业加大皮卡车型的研发投入，推动皮卡产品多元化发展，有力促进皮卡车型在城市物流等共享市场的推广。

全国人大代表、小米公司董事长、CEO雷军：提升“ 中国制造 ”品牌全球影响力

全国人大代表、小米公司董事长、CEO雷军在今年“两会”上有两个议案。改革开放40年来，伴随着国民经济实力的提升，我国民营企业已然崛起并发展成为社会主义市场经济的重要组成部分，在如何使民营企业“走得好”、“走得稳”、“走得远”的问题上，雷军建议一方面建立“一带一路”综合服务平台，护航民营企业“出海”；另一方面，设立“中国制造品牌大使”，助力民营企业实现品牌国际化。

中国已成为制造业大国，但自主创新能力还需提高。在大力发展中国设计产业、全面提升中国设计水平方面上，雷军建议：一、成立国家级设计促进机构，优先发展工业设计；二、在制造业发达城市成立专业设计园区，创造设计业与制造业良好交流大环境；三、大力加强设计人才引进与培养，促进产学研一体化发展；四、为对设计投入巨大、带动效果明显、成绩优秀的企业提供政策优惠和奖励；五、升级现有国家级设计奖，抢占设计业话语权的制高点。

全国人大代表，格力电器董事长董明珠： 制造业、个税起征点、教育

作为全国人大代表，格力电器董事长董明珠表示，她在今年的两会主要关注三个方面的问题：制造业、个税起征点和教育。在去年的两会上，董明珠曾建议提高个税起征点到5000元，而今年再次提议一万。她表示，现在的80后是社会的主要劳动力，但孩子的教育费、生活费再加上不少家庭需要还房贷，生活压力较大，她认为起征点提高后，个税应由富人承担。

在制造业方面，董明珠认为，中国制造并不是说高端制造和低端制造，而是制造过程中如何能够自己掌握核心技术，让企业为百姓制造精品。实体经济最重要的就是有工匠精神，要有诚信。

全国政协委员、成都信息工程大学副校长贺盛瑜：加强 农村电商物流 建设，解决农产品上行“痛点”

贺盛瑜表示，目前农产品上行的物流基础设施不够完善。物流成本高、物流效率低、生鲜农产品损耗率高等，“比如车厘子，我们在成都买的话，大部分是十几块钱一斤。而有的农村那里卖的才几毛钱一斤。但是因为运不出来，结果全部烂在地上。”全国政协委员、成都信息工程大学副校长贺盛瑜说。

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随着生鲜电商的发展，和新零售变革的日益深入，冷链行业发展环境可谓是日新月异。不少冷链企业面临着转型难、技术应用难、标准化发展难等问题，以致于难以满足人们消费升级的热切期望。在冷链物流发展的黄金时代，快递企业、传统零售商、电商、医药企业、物流地产商等开始杀入冷链领域，想要在这个领域中分一杯羹。

4月18日，亿欧将举办“ 发掘新动能——GIIS2018中国冷链物流峰会” 本届峰会将邀请传统冷链企业、生鲜冷链企业、医药冷链企业、冷链设备供应商、冷链投资机构、冷链行业专家代表以及行业领军人物一起挖掘冷链行业发展的新机遇。

活动链接： https://www.iyiou.com/a/xllxwl_beijing_2018