专访北京邮政局局长：春节快递不停运，能满足市民需要

2018年，全国 快递 业务量完成505亿件，增长25.8%；业务收入完成6010亿元，增长21.2%。持续高速的增长，也促使整个行业快速发展变革。

正在进行的北京市两会上，北京市人大代表、 北京市邮政管理局 局长王跃向代表们介绍， 快递行业是朝阳产业、新兴产业，发展潜力巨大，而且也是富含信息化、智慧化、绿色化等先进科技的行业 。

在王跃看来，北京市快递行业目前最大的短板，是市内分拣处理中心和末端快递服务设施的不足。在寸土寸金的核心区，快递设施很难落地，各区应该将分拣处理中心和配送站作为便民设施纳入建设规划，加速智能快递柜在社区和高校布局。

两会期间，王跃接受了新京报记者专访，对春节期间快递是否停运、快递涨价是否合理、整治“ 暴力分拣 ”、维护“快递小哥”权益等焦点问题一一解答。

快递柜和共同配送站要走共享模式，不能一家搞一个

新京报： 2018年北京快递行业订单量如何？

王跃： 所说的订单量，也就是北京的寄件量（业务量），2018年的订单量是22.1亿件。还有一个指标是投递量，去年北京投递量是25.1亿件，“双11”单日处理量超过2000万件。北京的投递量已经超过了寄件量，由快递“输出型”转变为快递“输入型”城市。

新京报： 北京市快递业基础设施建设重点在于什么？

王跃： 北京快递基础设施还存在短板，问题最大的是末端“最后一公里”和中端的分拣处理场地。

一般来说，快递投递在城市分三级。一级是快递企业的分拨中心，一般建在六环外，也就是远端；二级是市区的分拣处理场地，从那里将快件分发给快递员，这是中端；三级是从快递员到收件人，也就是末端。

目前来看，一级问题不是很大，各快递企业都建设了自己的分拨中心。问题在于二级处理场地和末端设施缺乏，分拣处理场地在北京中心城区越来越难找，这也造成很多地方快递分发不是很规范，甚至就在马路边上处理。

在末端，共享的智能快递柜和共同配送站也很少。截至2018年底，北京共有115万个快递柜格口，去年增加了5100组，达到1.29万组，是历史上增加最快的一年。即使这样，快递柜的投递量也只占到总的投递量8.9%。

新京报： 快递柜和共同配送站应该怎么建？

王跃： 未来北京快递业发展模式，是走 共享发展道路 。中端和末端都要共享发展，不能一家搞一个，一个小区建很多，北京也没有这样的资源。

我们目前规划 要建设更多的二级分拣处理中心 。在城市副中心控制性详规和实施方案里，都把邮政快递设施纳入规划，这是未来行业高质量发展的基础。

快递属于便民服务，具体怎么落实，各区在做详规、专项规划时，要考虑到快递服务设施的功能布局。同时，行业要制定服务设施标准，我们将加快出台智能快递柜、配送站的标准。

现在有的小区要收很高的费用才同意布放智能快递柜，影响了快递末端服务设施的布局，应该采取鼓励支持的态度。

河北将承接北京快递中转功能

新京报： 河北省去年提出，到2020年，河北将承接北京区域性快递集散分拨中心。这对北京意味着什么？

王跃： 在京津冀发展战略框架下，由北京市邮政管理局牵头、京津冀三地邮政管理局共同编制了京津冀快递发展“十三五”规划，根据三地功能定位确定发展方向。

河北将建一个辐射华北地区的快递园区，主要是承接北京以前的快递中转功能，容纳原来在北京经转的快递，例如从华东、华南寄往东北、华北的快递以前都由北京经转，以后改为由河北经转。现在北京疏解非首都功能，快递中转中心要往河北转移，例如北京周边的廊坊。这有助于降低成本，对整个区域性快递发展很有利，也符合城市定位要求。

但是北京快递的收发，还是需要由北京当地的快递服务设施来完成。

新京报： 北京市未来会不会建设新的大型分拨中心？

王跃： 肯定还需要，但不会大规模建设分拨中心，主要是基于现有的快递网络空间布局和需求结构，衔接北京市总规和相关专项规划，确定布局方案。

在建设分拨中心的时候，企业需要采用信息化、智能化分拣手段，提高分拣效率，在保证服务质量的同时控制用地规模。

春节期间快递将保持营运，能满足市民需要

新京报： 之前网上有传言春节快递停运，是这样吗？

王跃： 春节期间快递将保持营运，能满足市民需求。

大家不用纠结是不是所有快递都停了，其实春节本来订单就少，所以有些快递企业和一些从业者会放假，但肯定能满足需要。就像饭馆也不是过年都开张，这是市场决定的。

现在能确定的是邮政和主要品牌快递公司肯定不放假，这些公司承担的快递肯定能寄到，就是可能会慢一点。其实快递企业过年期间不放假付出了很多，要保证网络畅通，开动分拣设备，出动快递车辆和快递人员，需要付出很多的成本。

新京报： 去年部分快递企业略微涨价，未来价格趋势如何？

王跃： 价格也是市场行为，只要不要搞垄断行为、变相涨价、价格不透明，都没有问题。

不过现在快递成本在增加，特别在北京，人工成本、场地租金都在涨。稍微涨价我认为正常，目前的价格还是可以接受， 中国目前的快递费用还是比较低的，单价仅是美国的六分之一 。

鼓励高校布局更多快递柜和配送站，专项整治“暴力分拣”

新京报： “双11”期间，北京部分高校的包裹在校外“堆成山”，如何让快递更方便学生？

王跃： 学生是很重要的网购群体，快递业务量很大，比如北京交通大学、北京化工大学布放智能快递柜、设置配送中心，方便学生收取快递，没有在校外“堆成山”。但也有些高校不让布放快递柜，也没有配送中心，我们鼓励高校布局更多快递柜和配送站。

我印象很深刻的是无锡的江南大学，他们设立了一个快递中心，可以自助扫码缴费等，观念超前。而且非常环保，收件后可以现场拆包裹，回收纸盒。主要是认同新型的快递模式，理念比较开放。

新京报： 网上曾经爆出快递站“暴力分拣”的视频，有什么措施能够规范行业行为？

王跃： 针对这种情况，我们去年专门开展了 “不着地、不抛件、不摆地摊” 治理工作，对于未按规定分拣作业、在露天场地分拣快件的行为严肃查处。

我们对分拨中心、快递网点进行突击检查、联合检查、调用视频，甚至夜里去现场检查，企业基本都铺了隔离措施，做到不着地。这只是阶段性成果，还将持续开展整治，“三不”行动目的就是树立规范发展的意识。

推广电子面单，一年节省5000吨纸张

新京报： 你在今年北京市两会中提出快递行业要高质量发展，应该怎么做？

王跃： 快递业发展过程中，企业都很注重信息化等科技手段应用，逐步用上了自动化分拣设备、新能源汽车等新技术。如果没有非常发达的技术支撑，不会达到现在的服务时限，不会实现这么快的发展。

行业要实现高质量发展，企业一定要立足北京的城市定位，不能走拼价格、拼成本的路子，也肯定走不通，必须要创新、绿色、规范发展，加大技术手段的投入，强化管理，提高员工素质。

我们去年做了很多工作，企业也很重视，去年北京快递行业新能源汽车达到2000台，占全国六分之一。北京去年99%以上订单用上电子面单，就一张小小的条子，这一项一年就节约了5000吨纸张。

新京报： 快递行业发展潜力如何？

王跃： 快递是发展潜力巨大的行业，去年北京快递行业收入增长超过9%，人们都充分享受到快递服务的高效和便捷。快递也是民生工程，我们经常说“小包裹大民生”。

国际上大型物流公司都是很有影响力，很受尊重的，我们国家短时间内就涌现出了一批大型快递企业上市公司，可以说发展潜力巨大。这些企业对打通上下游、延伸产业链发挥了很大作用。

新京报： 此前进行过的40天快递行业整治，产生了什么样的效果？

王跃： 整治为行业提升和规范发展提供了一个机遇，倒逼企业转变发展模式，推动高质量发展。

那次整治之后，北京不达标的、安全隐患多的快递营业场所都进行了提升，无法提升的就关闭了。随着整个城市管理的升级，快递业也必须与首都发展相适应，不能过于强调自己的特殊性。

要提高“快递小哥”待遇，多一些理解和关爱

新京报： “快递小哥”随处不在，如何有效保护快递员的权益？

王跃： 北京有11万快递行业从业者，快递员岗位流动性很大，应该提高待遇、保护权益，否则会对服务带来影响。各企业都在逐步重视，有些企业做得很不错。

社会上发生过对快递员的人身攻击，相关政府部门和快递协会都很快介入，当事人也得到了依法处理，也保护了快递员的正当权益。 我们呼吁社会对快递员多一些理解和关爱，他们工作非常辛苦，遇到问题可以通过正常申诉渠道办理。我们也将鼓励企业建立完善工会组织，更好地保障快递员权益。

新京报： 快递暂行条例明确，国家支持和鼓励经营快递业务的企业在农村、偏远地区发展快递服务网络，完善快递末端网点布局。目前北京郊区快递服务网络建设如何？

王跃： 北京郊区没有问题，乡镇覆盖达到100%，村的覆盖率也非常高，快递进村没问题。去年有些企业三农服务效果非常好，像平谷大桃、清水镇猕猴桃、有机黑木耳等农产品快递量很大。

新京报： 2019年北京市快递行业工作重点是什么？

王跃： 首先是推动北京市相关规划落地，各部门要给予大力支持，各个区要在详规中明确快递设施的布局，利用腾退空间发展便民快递设施。重点抓好智能快递柜的建设，可以借鉴外地的做法将布放智能快递柜列入民生实事工程，力争经过几年，快递柜投递量能占到相当比例。

其次是要大力推动绿色发展，增加新能源汽车，推广使用环保的包装、用品，减少胶带的使用，在全国作出表率。还有一个重点是全力做好安全服务保障，今年，我们会通过落实实名收寄、过机安检、收寄验视等制度，保障行业安全运行。