电商立法：准入门槛没必要太高

市场经济的发展，在遵循法治保障的作用下，需最大限度减少对电子商务市场的行政干预。

据新京报报道，近期《电子商务法（草案二次审议稿）》发布， 电子商务自然人准入条款又成热议焦点 。日前，中国社科院信息化研究中心在京主办“电子商务准入规则高层研讨会”，众多与会专家认为， 应该从立法上降低自然人进入电子商务领域的行政门槛。

据中国电子商务研究中心发布的《2016年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2016年中国电子商务交易额为22.97万亿元，同比增长25.5％。如此巨大的交易规模，设置一定的“准入门槛”，有利于规范经营。

事实上，近年来，在电子商务发展的过程中，虚假信息泛滥、欺诈现象屡见不鲜，客观上也要求职能部门加强对电子商务市场监管，给予相关企业和个人以准确的法律定位。

但是，电子商务领域中“准入门槛”是否还需要保持传统高度，却值得商榷。

在互联网沃土上勃兴起来的电子商务，不需要传统商业活动的交易场所，交易信息的网络即时化、交易模式的电子化，大幅降低了交易成本。也正因为 低门槛和低成本，才有了中小企业和经营者的异军突起 ，才有了电子商务的蓬勃发展。

如果依照传统设立“准入门槛”，受限于注册资金和办公场所，大量的中小电子商务企业，以及从事电子商务的个人将难以办理工商注册，势必陷入困境。对于他们而言，立法的落地，便是新一轮行业寒冬。如此这般，方兴未艾的中国电子商务，能否保持“新经济引擎”作用，恐怕也要打上一个问号。

降低准入门槛，是否会引发市场秩序的混乱，是许多人关心的问题。其实降低准入门槛，并不意味着秩序混乱，反而能更好地发挥市场自身的自净功能。市场的需要客观存在，抬高“准入门槛”，一些自然人可能转战社交电商上经营，更有账户不透明之虞，带来更多的混乱。

从地方实践来看，数年前，深圳市政府即降低了网商工商注册门槛，启动百万网商入鹏城项目，在改变传统经济结构、推动新经济发展的同时，也为广大的中小网店经营者提供了新的选择。

其实“降低准入门槛”也是国家发展方向。2015年5月，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，一个重要的内容，就是要求“降低准入门槛”，具体措施包括“全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消”，“严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序”，“进一步简化注册资本登记”等。

市场经济的发展，在遵循法治保障的作用下，需最大限度减少对电子商务市场的行政干预。 在逐步规范市场秩序，营造公平竞争的电子商务环境同时，立法放宽市场准入，将为更多普通人升入中产提供机会窗口，进一步激发社会创业活力。

正如十九大报告指出，“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。”而降低电商方面准入门槛的诉求，就与此契合，也必然会让2020年基本建成“统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场”的目标更为可期。

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