深圳发布征求意见稿， 拟多渠道扩充学前教育资源

【编者按】学前教育是新时期中国教育发展最快的一个部分，也是当前中国教育最大的一块短板，应该持续加大学前教育财政投入，才能既保障学前教育普惠性，又提高学前教育质量。

近日，深圳市教育局发布关于公开征求《深圳市学前教育机构设置标准（征求意见稿）》，鼓励企事业单位、集体、社会组织或个人利用自有资源或符合要求的场地举办单位内设、社区互助等小型多样化学前教育机构，多渠道扩充学前教育资源。

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近日，深圳市教育局发布关于公开征求《深圳市学前教育机构设置标准（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）的通告，拟允许开办占地较少、规模较小的学前教育机构。另外，《征求意见稿》将学前教育机构分为幼儿园和幼儿中心（微小型幼儿园）两类，并详细列出二者对应的设置标准。

幼儿园设置标准调整幅度较小

根据《<深圳市学前教育机构设置标准>起草说明》（以下简称《起草说明》），2007-2018年间，深圳市幼儿园数量从819增长到1771所。尽管已经将幼儿园配建标准从千人33座调整为千人40座，但规划学位仍不能及时满足适龄儿童入园需求。

因此新《标准》鼓励企事业单位、集体、社会组织或个人利用自有资源或符合要求的场地举办单位内设、社区互助等小型多样化学前教育机构，多渠道扩充学前教育资源。

对比2008年印发的《深圳市民办学前教育机构具体配置标准》，《征求意见稿》对幼儿活动用房作了更细致的面积要求。例如，班级活动室（不含功能室）使用面积不小于54 ㎡，与寝室合用面积不低于70㎡（生均不低于2㎡），综合活动室生均使用面积不低于0.6㎡。

另外，《征求意见稿》对幼儿园人员配比、服务及附属用房也作出细微调整要求。总体而言，新标准对幼儿园的设置要求调整幅度不大。

幼儿中心办学规模不设下限

此次《征求意见稿》中，幼儿园和幼儿中心（微小型幼儿园）在办学规模和班额上有明显区别。

幼儿园对办学规模的要求是：6-12个班为宜；大班≤35人，中班≤30人，小班≤25人，混合年龄编班≤30人。

而幼儿中心（微小型幼儿园）对办学规模的要求是：幼儿中心办学规模不设下限，由审批机关根据场地面积核定具体办学规模，根据班级活动室的面积核定每班具体班额，每班不超过30人。

幼儿园和幼儿中心其他指标参考

不少早幼教从业人士对深圳市拟开设幼儿中心（微小型幼儿园）表示欢迎。

深圳某连锁托育机构的负责人陈清向芥末堆表示，微小型幼儿园的实施，能使托育机构延长招生年龄段，对托育行业来讲是利好消息。陈清表示，按照相关规定，目前托育机构并没有3-6岁儿童的招生资质。但如果深圳确定实施微小型幼儿园，很多托育机构的场地、规模将符合幼儿园办学资质要求，“这样我们的招生年龄段就可以从1岁半、或者2岁半延长到6岁，对我们来说是个优势。”陈清认为。

另外，对处于幼儿园产业链下游的从业人员来说，微小型幼儿园的开办也将是利好消息。肖丹目前在深圳从事儿童空间设计，主要服务于幼儿园、日托和早教中心。她表示，一线城市对学前教育的需求很大，开设微小型幼儿园相当于降低了幼儿园建设的门槛，会刺激社会力量投入学前教育，“如果日托中心、微小园等学前机构增多，对下游产业提供的服务需求也会上涨。”肖丹表示。

一二线城市纷纷出台试点微小园政策

在深圳之前，北京、广州、成都和福州等城市已尝试微小园的试点工作。

2018年2月，广州市天河区发布《天河区微小型幼儿园开办工作指引》，放宽对微小园办园的硬性规定。提出微小园的办学规模在5个班及以下，少至1个班也可开办；入园幼儿在150名以下；生均用地面积从10㎡下降到7㎡。

2018年7月，福州市鼓楼区出台《福州市鼓楼区鼓励民间资本举办社区微型精品幼儿园工作指引》，为社区微型精品幼儿园建设提供选址、园舍、办学规模、师资配备标准等详细指引。2018年9月，首批5家社区微型精品幼儿园正式开园。

2019年1月，北京市教学委员会发布《北京市普惠性幼儿园认定与管理办法（试行）》。规定幼儿园、社区办园点、中小学附设幼儿班均可参与普惠性幼儿园申报，意味着社区办园点可长期合法存在。

2019年6月，成都市教育局局长刘强就透露，成都将探索微型幼儿园(办园点)设置标准，并将在普惠性学前教育资源严重不足的区域，进行公办幼儿园附属办园试点。

微小园在全国多地呈现星火之势，在2019幼儿园创新教育年会暨首届小微幼儿园论坛上，奕阳教育研究院副院长张守礼表示，小微幼儿园需求端的诉求将持续存在，随着民办幼儿园市场化发展的黄金时代结束，现有民办幼儿园的转型势在必行，而小微幼儿园或是新的方向。

芥末堆注：陈清、肖丹均为化名。

深圳市教育局关于公开征求《深圳市学前教育机构设置标准（征求意见稿）》意见的通告
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