2019年我国热门城市最新创新创业扶持政策盘点

【编者按】本文主要盘点2019年重点城市最新的 生物医药 产业扶持政策，支持对象主要包括企业、科研服务机构、人才、园区载体运营机构等。

本文发于火石创造，作者为雷晗；经亿欧大健康编辑，供行业人士参考。

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一、北京

（一）北京市经济和信息化局

2019年9月，启动2019年北京市支持中小企业发展资金项目，主要包括改善中小企业融资环境奖励、中小企业发展资金服务体系建设奖励。

（二）北京市科委

2019年5月多项申报工作同步展开，包括2019年度北京市自然科学基金重点研究专题项目、2019年度北京市科技成果转化平台建设专项、2019年度高新技术成果转化项目和2019年度创新 创业服务 机构建设促进专项。

2019年6月，启动2019年度北京市科技服务业促进专项申报。

2019年9月，启动国家重点研发计划中涉及的重点专项，包括“固废资源化”及其他重点专项，如：“战略性国际科技创新合作”、“数字诊疗装备研发”、“重大慢性非传染性疾病防控研究”、“干细胞及转化研究”、“纳米科技”、“量子调控与量子信息”等重点项目的组织与推荐工作。 

（三）北京市朝阳区发改委

2019年4月，发布《朝阳区促进中小企业发展引导资金工作办法》，重点支持符合高精尖产业发展方向且具有较强增长潜力的企业。 

（四）中关村管委会

2019年4月，中关村管委会再次推出新版"1+4"资金支持政策，包括4大支持对象、5个核心政策文件、10大支持领域、48个资金支持方向、81个资金支持内容。涉及精准支持重大前沿项目与创新平台建设的若干措施、提升创新能力优化创新环境支持资金管理办法、优化创业服务促进人才发展支持资金管理办法、促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法、一区多园协同发展支持资金管理办法。 

（图1  中关村示范区新版“1+4”政策体系图谱）

“1+4”政策的亮点，包括政策更加聚焦科技成果转化和产业化、聚焦全生命周期服务、聚焦重点环节精准支持、聚焦申报简便易行。从中关村“1+4”政策支出预算来看，2019年支出预算为225494.768713万元，比2018增长57.43%。 

（五）典型的人才扶持政策

“海聚工程”，重点面向市属单位，各区、各类园区内的有丰富海外工作经验的战略科学家、科技创新人才和产业领军人才。“高聚工程”，主要面向中关村示范区内的高端领军人才。以及海淀区“海英计划”，主要面向海淀区生物工程与医药产业等领域的创业领军人才。 

二、上海

（一）科技创新行动计划

2019年1月，根据《上海市科技创新“十三五”规划》，上海市科委发布一系列科技创新行动计划：

1、2019年度科技型中小企业技术创新资金项目

重点支持新一代信息技术、高端装备制造、生物产业、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业以及科技服务业领域的科技型中小企业。 

2、2019年度政府间国际合作领域项目

重点支持生物医药（重点支持脑科学）、集成电路、 人工智能 、能源与环境、材料科学、先进制造等领域。 

3、2019年度创新创业服务体系建设项目

鼓励科技创业苗圃、科技企业孵化器、科技企业加速器、新型创新创业服务组织、星创天地等各类众创空间实现特色化发展。 

（二）浦江人才计划

2019年3月，上海市科委、上海市人社局联合启动实施2019年度上海市浦江人才计划项目申报工作。主要资助近期回国（境）来沪工作和创业的海外留学人员，包括留学期间入外籍留学人员，及从中国港澳台地区出国的留学人员。

三、深圳

2019年2月，深圳市科技创新委员会启动2019年度高端外国专家引进计划申报。其中包含社会与生态建设类，持续推动我国医药卫生等领域健康发展的外国专家。

2019年7月，深圳市科技创新委员会启动科技资源支撑型特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金的申报。对获批的深圳高新技术产业园区内的科技资源支撑型特色载体，包括孵化器、众创空间、公共孵化服务平台以及科技型小微企业予以支持。 

四、广州

2019年9月，广州市黄埔区科学技术局启动2019年度新一代信息技术、人工智能和生物医药产业政策（IAB政策）兑现工作。奖励包括：生物医药产业研发创新奖励、生物医药产业产品推广应用奖励（医疗机构）、生物医药企业办公用房租用或购置补贴、生物医药领域重大交流活动补助、生物医药行业协会或联盟资金扶持。 

五、成都

2019年6月，成都市人民政府办公厅印发《加快推进成都市企业科创板上市扶持政策》，对在科创板首发上市的企业，一次性给予800万元奖励。

2019年7月，成都市人民政府办公厅印发《促进成都生物医药产业高质量发展若干政策》，扶持内容包括见表1。

（表1  成都生物医药产业高质量发展政策扶持内容梳理）

六、西安

2019年9月，《西安市加快推进科技创新型企业科创板上市扶持政策》出台，对于西安市辖区以内在科创板首发上市的企业，给予一次性不超过370万元奖励，对于进入西安市重点拟上市企业后备资源库的企业重点人才，符合条件的最高可给予500万元的补助支持。 

2019年10月，西安高新区工业和信息化局组织申报2019年省级中小企业技术改造专项奖励资金项目。支持范围包含：技术创新和科技成果产业化项目、绿色安全发展项目、中小企业创业创新项目等。支持方式以贷款贴息和奖补为主。

七、厦门

从2019年开始，每年动态遴选当地具备“高技术、高成长、高附加值”特征的企业纳入“三高”企业培育库。在企业孵化、研发项目攻关、科技成果转化、建设实验室、信用贷款、人才个税奖励、研发设备补贴、公共技术服务平台、政策兑现和涉税服务方面都有较大力度的扶持。 

（表2 “三高”企业申报方式）

八、苏州

2019年4月，苏州市政府办公室发布加快推进苏州市生物医药产业高质量发展的若干措施，重点支持药品、医疗器械和生物技术等方向。单个企业每年资助总额最高不超过8000万元。基于苏州市生物医药产业“1+N”发展模式，由苏州市推进生物医药产业集聚发展领导小组负责全面统筹协调全市生物医药产业发展工作。

（表3  苏州生物医药产业高质量发展政策支持方向）

九、小结

综合以上情况，我国重点城市在生物医药产业扶持政策上，突出了最新的产业发展特色和引导方向。聚焦方向有一定的共性，主要为企业引进、存量 企业服务 、创新创业人才发展、创业企业市场培育、产业聚集区建设、产业有序转移等方面，但是在扶持力度和侧重点上各有不同。

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