两会丨政府声音、企业建言，观察科技圈新动向

政府声音

李克强：2019年政府工作报告

1、2019年将实施更大规模的 减税

1）普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。

2）明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

3）确保减税降费落实到位。

4）着力缓解企业融资难融资贵问题。

5）有效发挥地方政府债券作用。

2、打造工业互联网、新兴产业集群；移动网络流量平均资费再降低20%以上

1）推动传统产业改造提升。 围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。

2）促进新兴产业加快发展。 深化大数据、 人工智能 等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。

3）提升 科技 支撑能力。 加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。

4）进一步把大众创业万众创新引向深入 。鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间，加强全方位服务，发挥双创示范基地带动作用。强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。

雄安新区规划顶层设计完成，即将转入大规模实质性开工建设阶段

雄安新区党工委书记、管委会主任、全国人大代表陈刚在答经济日报记者问时表示，雄安新区规划的顶层设计已经完成，即将转入大规模的实质性开工建设阶段。

据他介绍，雄安新区的规划纲要已经完成，雄安新区的总体规划已编制完成，起步区的控制性规划，启动区的控制性详细规划和白洋淀生态治理及保护规划。其中，总规和白洋淀的规划已经报经党中央国务院批准。

据雄安新区规划开展以来，阿里巴巴、腾讯、百度、京东金融、360奇虎等多家企业已注册入驻。

工信部长苗圩：5G牌照发放将很快

中证网3月5日消息，工信部长苗圩在人民大会堂被问及“5G牌照何时发放”时表示，“（5G牌照发放）很快了！”

企业建言

腾讯马化腾：互联网公司要作为实体产业的“数字化助手”

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾提交了七份书面建议，涉及 产业互联网 、基础科学研究、科技伦理、粤港澳大湾区、未成年人网络保护、就业、生态环保等热点问题。

据光明网报道，2018年9月30日，腾讯启动战略升级后，成立全新的云与智慧产业事业群(CSIG，即Cloud and Smart Industries Group)，表示“将整合腾讯云、互联网+、智慧零售、教育、医疗、安全和LBS等行业解决方案，推动产业的数字化升级。”

腾讯云也从此走到这家万亿市值公司的“产业互联网”的战略C位。

此次 两会 ，马化腾表示，“产业互联网将为实体经济高质量发展提供历史机遇和技术条件，对实体经济产生全方位、深层次、革命性的影响。”马化腾说，在此过程中，互联网公司要作为实体产业的“数字化助手”，帮助实体产业在各自的赛道上成长为世界冠军。

浪潮孙丕恕：组合浪潮云，在科创板上市

全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕在接受记者采访时表示，浪潮集团将组合浪潮云业务，在科创板上市。孙丕恕透露，浪潮正在做券商、进场等工作，也在进行融资。

据亿欧得知，作为中国老牌的IT企业，浪潮正积极向云计算转型。2010年，浪潮首次提出了云计算战略1.0，宣布由传统的IT产品、方案提供商向云计算、大数据运营服务商转型；2014年，浪潮进一步明确提出了“云中心、云服务、大数据、云伙伴”的云计算战略2.0；2018年，浪潮发布了云计算战略3.0，强调围绕云中心、云服务、大数据、智慧城市、智慧企业、云生态六大方向，拓展三大生态圈。 

此次两会，孙丕恕主要围绕工业互联网、人工智能、健康医疗大数据、智慧城市、中小企业融资难、质量强国以及国家政务云建设等方面提出七份建议，围绕新型互联网、工业互联网、AI计算、新型智慧城市、健康医疗大数据、5G、一带一路等内容发表看法。

据悉，2019年所提建议与往年相比存在几点不同——包括技术趋势从云计算、大数据转向人工智能；消费互联网逐渐转向产业互联网、工业互联网； 政府层面愈发推动数据的共享开放及授权运营。

百度李彦宏：聚焦人工智能，探讨技术伦理

全国政协委员、百度董事长李彦宏今年的提案内容围绕智能交通、电子病历与人工智能伦理研究。李彦宏认为，需要从一个社会，从一个政府和公众的角度来考虑，在人工智能这个技术的发展道路上什么是应该做的，什么是不应该做的，什么是好的，什么是坏的。

关于智能交通，李彦宏建议，国家进一步加强引导，建立数据共享和使用机制，鼓励各地探索并构建智能交通解决方案。

关于电子病历，建议由国家卫健委牵头，在电子病历数据的管理、科研及使用方面统筹规划，加快相关智能应用的探索，助力形成优质高效的医疗卫生服务体系。

关于人工智能伦理，建议由政府主管部门牵头，组织跨学科领域的行业专家、人工智能企业代表、行业用户和公众等相关方，开展人工智能伦理的研究和顶层设计，促进民生福祉改善，推进行业健康发展，掌握新一轮技术革命的主动权。

网易丁磊：AI+教育，消除城乡教育鸿沟

全国政协委员、网易公司董事兼首席执行官丁磊提案涵盖“创新智能教育方式”“助推先进制造升级”“电商精准扶贫”和“未成年人健康上网”等主题。

丁磊建议，利用“AI+教育”等互联网技术消除城乡教育鸿沟、消除贫困代际传递，推动中国城乡教育均衡发展。直播、VR、人工智能等智能教育技术，可以把优质教育资源同步到贫困山区。

建议提出，要搭建城乡一体化的“网络数字学校”，导入优质教育资源，加强教师能力水平的培育提升，创新智能教育模式，重视贫困地区学生的素质教育。教育部门可以鼓励智慧教育技术研发相对成熟的企业参与研发相关技术和设施，引入人工智能等先进技术，增强教学互动性、评估有效性，切实帮助提升教学质量。

同时，丁磊还提出深化工业物联网发展，培育中国制造自主品牌，满足 消费升级 需求；政府加强标准引领指导，促进行业健康成长。积极利用人工智能、大数据了解用户需求、优化生产，将中国制造推向智能化、高端化、市场化。

小米雷军：5G与物联网，创新、融合

全国人大代表、小米集团董事长雷军向两会提交的书面建议主要涉及“推动5G与物联网的创新融合发展”、“提高创新能力，大力发展商业航天产业”、“进一步深化落实信息无障碍建设”等热点话题。

在其《关于布局5G应用、推动物联网创新发展的建议》中，雷军指出，到2025年中国物联网连接数将达到53.8亿，其中5G物联网连接数将达到39.3亿；且物联网应用场景十分广泛，可以为制造业、农业、医疗、安全等行业带来新的机遇，只是目前5G产业发展仍存在困难和挑战。

因此，雷军具体提出了四点建议：加速工业物联网应用，助力工厂智能化转型；发展智慧农业，助推“乡村振兴”战略实施；发展 无人驾驶 与车联网，提高交通智能化程度；普及医疗物联网应用，助力“健康中国”建设。

360周鸿祎：建设国家级网络安全大脑

全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎今年带来了三份提案，主要涉及国家级网络安全大脑建设、智能汽车网络安全、人工智能安全风险等热点话题，可以看出，安全问题仍是聚焦的重点。

因此，周鸿祎在提案中建议：

第一，将国家级网络安全大脑列为国家重大工程专项。建议成立国家网络安全大脑项目总体工作组、专家组、工程推进组，分别负责顶层设计和总体筹划、系统设计、工程建设。

第二，运用新型举国体制，加快推进国家级网络安全大脑建设。构建国家级网络安全大脑是一个国家行为，单靠某一家企业或一个单位很难完成，迫切需要发挥新型举国体制优势，由国家相关部门牵头，协调网信、工信、公安、科技等部门和单位，组织国企、民企、科研院所等广泛参与。

搜狗王小川：合理开放公共数据、激励科技企业成果转化

全国政协委员、搜狗CEO王小川带来多份提案，包括“加快释放数字家庭医生潜力赋能基层卫生服务”“合理开放公共数据，运用人工智能增进民生福祉”“运用财税手段优化科技项目评价，激励民营企业科技成果转化”等热点话题。

据中国经营报报道，王小川认为，数据是确立我国人工智能领域竞争优势的重要抓手，但当前我国公共数据开放仍面临开放程度有限、开放质量欠佳等问题，数据环境封闭制约人工智能民生领域发展，数据潜能尚未完全释放。

因此，他提出加大公共数据开放力度广度，开展应用试点示范，完善配套管理体系，以打破公共服务资源在空间和时间上的集中性，提升全社会公共服务效率，助力增进民生福祉。

此外，党中央、国务院高度重视科技创新发展，大力推进科技评价体系改革，探索运用财税手段引导科技人员成果转化。但是，仍存在应用类科技项目评审缺少成果转化税收要求、缺乏引导企业参与科技项目成果转化的税收优惠、民营企业科技人员享受不到成果转化个税优惠政策等问题。

王小川建议将国家财政拨付给民营企业的应用类科技项目事前补助，转变为事后依成果转化税收情况减税；扩大科技人员个税优惠适用范围，将民营企业科技人员纳入其中。以此激励真正具有科技创新能力的民营企业及其科技人员积极参与国家科技项目、提高国家整体科技成果转化水平、提升国家科技创新能力。

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