交通部宣布立即停止发行“二合一”联名卡，避免ETC盗刷现象

29日，交通运输部举办8月例行发布会。在例行会上交通运输部新闻发言人孙文剑通报了我国2018年收费公路统计公报情况、并对ETC盗刷现象、中国ETC服务官网平台做出回应。

一、中国ETC服务官网平台上线，发行渠道增加

交通运输部联合中国政府网在8月18日上线推出了 中国ETC服务官方平台小程序 ，实现ETC线上免费办理、线下送货服务，自助激活等一系列功能。

使用“交通运输部”官方微信公众号或使用“国务院”客户端小程序，都可以进入这个官方平台小程序的页面。 自此，ETC又多了一条发行渠道。

今年5月，国家发展改革委、交通运输部印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》。 指出到2019年12月底，全国ETC用户数量突破1.8亿。该平台拓宽了ETC发行服务渠道，有利于推进ETC发行工作。

平台上线10天时间，注册用户已达95620个，通过平台成功办理ETC用户达2万多个。

当前，ETC主要发行渠道有：银行金融机构、非银行支付机构和互联网企业。 并在线下的商业银行网店、汽车主机厂、4S店、高速公路服务区和收费站出入口广场增设安装网店，方便群众就近安装。从线上看，用户也能通过银行APP和小程序、微信或支付宝等非银行支付机构的APP和小程序预约申购。

孙文剑透露，截至27日， 全国ETC用户累计达到11587.77万 ，完成发行总任务的60.71%。

以下为对话实录：

中央广播电视总台央视的记者提问：

我想问一下，前不久交通运输部联合中国政府网推出了中国ETC服务官网平台，请问为何要推出这样一个官方平台？目前运行情况如何？

交通运输部新闻发言人 孙文剑：

谢谢您对ETC发行工作的关注。

为进一步加快落实取消高速公路省界收费站的各项工作，我部联合中国政府网在8月18日上线推出了中国ETC服务官方平台小程序，实现ETC线上免费办理、线下送货服务，自助激活等一系列功能。

在服务功能方面，无论你是在其他任何线上渠道下单的用户，都可以在"中国ETC服务"小程序上办理撤单、退货、换卡、换标签等售后服务业务，这项举措会大大方便大家。未来，该平台还将增加查询通行记录、高速公路通行费电子发票、在线客服等功能，全方位满足高速公路出行服务需求。

在服务范围方面，目前，平台已上线北京、山东、贵州、江苏、广东等23家发行服务机构，用户可自主选择绑定中国工商银行、中国银行、中国建设银行、华夏银行、交通银行、招商银行、中国农业银行的银行账户进行办理。

截至28日，平台上线10天时间，注册用户已达95620个，通过平台成功办理ETC用户达2万多个。后续，该平台还将会有更多发行服务机构及银行接入，用户办理也会更加便捷。

在这我向大家通报一下ETC发行工作的最新进展，截至27日，全国ETC用户累计达到11587.77万，完成发行总任务的60.71%。在这里我再次向广大车主用户呼吁，为了早日享受高速公路一路畅行，请及时办理ETC。

二、ETC盗刷现象时有发生，立即停止发行“二合一”联名卡

会议现场，有记者提问近期媒体报道的ETC盗刷现象。许多车主在离车时，不会拔插ETC卡，仍然将卡停放在车上。不法分子直接通过带有闪付功能的蓝牙POS机，隔着挡风玻璃就能把ETC设备里的钱拔走。

ETC卡可以分为储值卡和记账卡，记账卡又分为“两卡分离”和“两卡合一”两种。两卡分离是车主持有一张单用途ETC卡和一张银行卡，两卡合一是交通行业与银行联合发行的二合一的联名卡。 只有最后一种两卡合一的联名卡有被盗刷的风险。

针对此，交通部宣布督促指导ETC发行服务机构和合作银行，立即停止发行“二合一”联名卡。

对于正在使用“二合一”卡的车主，也有解决办法。 二合一卡是由于同时具备“闪付”和“小额免密支付”双功能，才有被盗刷的风险。 车主可以拨打开卡行的客服电话关闭"双免"功能。关闭“小额免密免签”功能后，不影响公路通行。

ETC盗刷的新闻前两年也有出现，不是新现象了。固然会有少部分犯罪分子钻技术和制度的漏洞，但不应成为阻碍ETC发行的借口。通过车主、银行和政府和宣传工作者的共同努力，可以减少类似此类事件的发生。

以下为对话实录：

新华社记者提问

我们注意到有媒体报道用户ETC卡被盗刷，请问ETC卡是普遍存在盗刷风险还是个别现象？应如何有效避免ETC卡被盗刷?

交通运输部新闻发言人 孙文剑 

谢谢您的提问。

我们知道目前ETC卡共有三种形式：第一种是交通行业早期发行的单用途ETC卡。此类卡已停止发行。第二种是交通行业与银行联合发行的记账卡。客户持有一张单用途ETC卡和一张银行卡。第三种是交通行业与银行联合发行的二合一的联名卡，即在普通银行卡上集成了ETC功能。

前两种卡都不存在盗刷的风险。只有第三种卡，如具有银联"闪付"功能并且开通了"免密、免签"服务，就存在盗刷风险。但只要我们通知开卡银行，关闭“双免”功能，就不会再被盗刷。

针对近期个别地方发生的盗刷现象，我部再次印发了通知，督促指导ETC发行服务机构和合作银行，立即停止发行“二合一”联名卡。如用户确实需要，发行时应默认关闭“闪付”及“小额免签免密”服务。在此，我们也提醒使用"二合一"联名卡的ETC用户，尽快拨打开卡行的客服电话关闭"双免"功能。

三、收费里程结构优化，ETC助力惠民措施力度加大

根据各地统计数据汇总，在里程规模方面，2018年底，全国收费公路里程16.81万公里，占公路总里程484.65万公里的3.5%。

从统计数据结果看，有四个变化趋势：一是里程结构进一步优化；二是惠民措施力度持续加大；三是债务规模增速减缓；四是收支缺口趋于平稳。

值得一提的是，交通运输部办公厅日前印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，通知明确， 从2019年7月1号起，严格落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策。安装ETC设备享受通行费优惠，可以体现惠民措施力度持续加大。

以下为通报结果：

根据各地统计数据汇总：

在里程规模方面，2018年底，全国收费公路里程16.81万公里，占公路总里程484.65万公里的3.5%。其中，高速公路13.79万公里，占收费公路里程的82.0%。在建设投资方面，2018年末，全国收费公路累计建设投资总额88823.5亿元，比上年末净增6479.5亿元。在收入支出方面，2018年度，全国收费公路通行费收入为5552.4亿元，比上年净增422.2亿元；支出总额为9621.8亿元，比上年净增465.1亿元。在债务余额方面，2018年末，全国收费公路债务余额为56913.6亿元，比上年末净增4070.1亿元。其中，银行贷款余额47744.2亿元，其他债务余额9169.5亿元。

从统计数据结果看，有四个变化趋势：一是里程结构进一步优化。高速公路里程净增5239公里，一级公路里程净减1074公里，高速公路占比由2017年末的81.0%上升到82.0%。二是惠民措施力度持续加大。全国收费公路共减免车辆通行费917.8亿元，比上年增加96.1亿元，增长11.7%。三是债务规模增速减缓。收费公路债务余额较上年末净增4070.1亿元，增长7.7%，增量和增速均低于2017年度（2017年为4288.8亿元和8.8%）。四是收支缺口趋于平稳。近三年全国收费公路通行费收支缺口分别为4143.3亿元、4026.5亿元和4069.4亿元，总体趋于平稳。

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编辑：唐钰婷

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