住建部释放七大信号：去库存取得初步成效，一季度房价趋于稳定

国务院新闻办公室2月23日上午举行房地产和 棚户区改造 有关情况新闻发布会，住房和城乡建设部部长陈政高及副部长陆克华出席了此次发布会。住建部表示，房地产市场稳定发展的标准就是，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

从会上谈及的关于 房地产税 、 房价 、 政策 、棚改、 市场监管 、 去库存 、 住房租赁 等七方面内容，或许从中能看出未来房地产调控路径。

房地产税：正在按照中央要求开展工作

陆克华表示，房地产税是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革，有关部门正在按照中央要求开展工作。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对此认为， 此次住建部表态，在房地产税这个问题上，提到了“适时推进”一词，说明两点。第一是此类改革要权衡各个因素，需要解决各类实际问题，仓促推进反而不恰当。第二是改革的决心是坚定的，此类改革对于房地产市场的健康发展都有积极的意义，必须要采取积极推进态度。

严跃进认为，对于房产税来说，主要有两个关键词。 第一是立法，这说明目前房地产税的改革过程中主要是针对此类立法制度而进行的，要落地还是有一定的时间的。第二是适时，这其实说明了此类改革不求快，但求稳。这样两个词基本上回答了目前此类市场的一些顾虑，自然是有积极意义的。

房价：一季度会继续趋于稳定

现阶段，经过我国热点城市限购、限贷、增加土地和房屋供应面积、整顿规范房地产市场等措施，热点城市的房地产市场预期有所转变，房价过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。2017年1月份，热点城市的房价仍然趋于稳定。

对于今年房价走势，陈政高表示，不论是从环比看，还是从同比看，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定。尽管2017年房地产市场面临许多矛盾和问题，面临许多不确定的因素，在其看来有利条件更多，有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康的发展。

政策：坚持因城施策 防止楼市出现大起大落

陈政高强调，房地产市场要坚持分类调控、因城因地施策，落实地方主体责任，努力促进房地产市场平稳健康发展。为防止楼市出现大起大落，他认为，还需要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

陈政高表示，去年召开的中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

“建立房地产基础性制度和长效机制意义重大。” 陈政高指出，建立长效机制有利于解决房地产现存的矛盾和问题，特别是解决一些深层次的矛盾和问题；另外，建立长效机制有利于抑制房地产泡沫，防止出现大起大落，实现房地产长期稳定健康发展；同时有利于实现全体人民住有所居目标的实现。

陈政高认为，现阶段我们已具备建立基础性制度和长效机制的条件。 第一，中央经济工作会议不仅确定了房子的定位，同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径。这就为我们制定基础性制度和长效机制指明了方向。第二，有广大人民群众的支持。人民群众都期望房地产市场能平稳健康发展，都期望能住有所居、安居乐业。第三，有一定的工作基础。改革开放以来，房地产市场方面形成了一些法律法规和体制机制，同时也积累了实践经验，这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。

市场监管：“五大措施”治理房地产市场秩序

2016年，住建部会同有关部门开展了房地产市场秩序专项整治工作，严厉打击了违法违规行为。对存在违法违规行为的508个在售楼盘项目和984个中介机构依法进行了处罚。陆克华称， 这些违法违规行为大致归为两类：一类是误导、欺诈、炒作行为，包括发布虚假信息和广告，捏造或者散布谣言等；一类是违法违规的销售行为，包括无证销售、违规代理、变相收取定金、捂盘惜售、暗中加价收费、不明码标价、“一房多卖”等。 

陆克华表示，2016年开展的房地产市场秩序的专项整治工作，有效维护了消费者权益，对稳定市场、稳定预期起到了积极的作用。

今年，将继续深入开展专项整治工作，持续整顿规范市场秩序，不断净化市场环境。今年重点要采取以下措施：

第一，继续加大整治力度。始终保持高压严查的态势，对开发企业和中介机构的各种违法违规行为坚决予以严厉打击，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息、决不手软，坚决将“害群之马”依法清出市场。

第二，将规范住房租赁市场秩序作为今年的重点，严厉打击租房租赁市场上的违法违规行为，大力整治“黑中介”、“黑二房东”，保护租房群众的合法权益。

第三，加大处罚力度，对违法违规的企业依法采取停止预售，取消网签资格，处以罚款等措施；对涉嫌违反价格、金融、工商等相关法律法规的，及时移交有关部门处理；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第四，加强信用体系建设，将开发企业和中介机构的违法行为记入信用档案，建立失信联合惩戒制度，促进企业依法诚信经营。

第五，加快立法，规范房地产开发、销售、租赁和中介行为，明确对违法违规行为的认定，提高处罚标准，切实维护消费者的合法权益，促进市场健康有序发展。

棚户区改造：要在2020年基本完成

“2015年棚改开工601万套，2016年开工606万套，今年计划目标是600万套。”陈政高认为，棚户区改造是重大的民生工程，不仅改善了居民的生活条件，同时也改变了城市面貌，提升了城市的综合承载能力，促进社会和谐稳定。

陈政高表示，下一步住建部要调查还存在着多少棚户区需要改造，按照国务院要求，这些棚户区改造要在2020年基本完成。

去库存：取得初步成效

“去库存”被2015年中央经济工作会议列为供给侧结构性改革五大重点任务之一，2016年年中央经济工作会议明确，要重点解决三、四线城市房地产库存过多问题。

来自国家统计局的数据显示，2015年末全国商品房待售面积7.18亿平方千米，2016年末是6.95亿平方米，下降3.2%；同时，商品住宅下降也比较快，下降了11%，绝对数2015年末是4.52亿平方米，2016年末是4.03亿平方米。

 陈政高表示，经过共同努力，去库存取得了初步成效。新型城镇化是去库存根本途径、重要途径，要支持、引导农民工和农民进城买房，据调查，去年有的城市农民工和农民买房占整个买房量的50%；另一个途径就是推进棚户区改造货币化安置去库存。”

住房租赁：购租并举 逐步使租房居民享有同等基本公共服务

在发布会上，陆克华多次强调租赁市场的“稳楼市”作用，“下一步住房租赁市场的四项主要工作为：加快立法、增加有效供应、推动公租房货币化和加强市场监管”。

谈及住房租赁市场的立法进展，陆克华说，“目前住建部正会同有关部门积极开展调研、论证等工作，在充分听取方方面面意见和建议的基础上，抓紧起草相关法规草案，争取早日上报。”陆克华认为，通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。

建立多部门联合监管机制，充分发挥街道、乡镇等基层组织的作用，推行住房租赁网格化管理；建设住房租赁信息服务与监管平台，强化住房租赁企业和中介机构的备案管理，提供房源信息发布、合同网签和登记备案等服务，加快建设住房租赁市场信用体系。