中国600座三四线城市：如何发展数字经济？

【编者按】信息时代也有分水岭，比如地域。在一二线城市搭上 数字化转型 的列车，大力发展数字经济时，三四线城市如何迎头赶上？

本文首发于阿朱说，作者吕建伟；由亿欧编辑，供行业人士参考。

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中国有661座城市，有88座城市的城区户籍人口超过100万。

中国有从事软件信息服务的企业3.78万家，从业人员643万人。全国4个直辖市加上15个副省级中心城市实现的软件与信息服务收入，占全国比重81.2%。

也就是说，中国大部分城市都是三四五六线城市，中国大部分城市都没啥信息时代的能力。

那怎么办呢？

我过去讲过四招。

一、保命： 企业运营 健康度监测

当地企业经营状况好不好了，政府其实心里很没底：

1、企业数量：根据企业在工商注册新开或注销数来衡量？

2、纳税：根据企业在税务局缴税增长率来衡量？

3、就业：根据登记就业或失业人数来衡量？

4、销售：根据当地企业出口额来衡量？

5、信贷：根据当地企业银行信贷情况来衡量？

现在全国各个城市都在号召企业上云，每个城市也都有专项扶持资金促进企业上云。但是，不管是作为企业，还是作为政府，其实都不太清楚上云对当地企业、对政府自己有啥价值。

所以我说的第一招就是： 你上云，你给我三大表（资产负债、现金流量、利润）数据，我给你上云扶持资金。 你获得了钱，我获得了区域宏观经济数据。给政府做信息化的公司，可以根据三大表的关键数据构建宏观经济监测模型，给政府做可视化大屏。

二、发展：产业互联网

中国啊，各地产能都溢出，但就是没有品牌，也缺乏营销能力，当地企业都是大的也没有发挥规模效应，小的一堆，形不成当地特色产业影响力 。

如何打造当地特色产业？现在真是有产品的找阿里巴巴、淘宝京东，没有产品光有旅游资源的找携程美团，希望 政府在中间牵线、整合， 一头对接互联网巨头有营销影响力有消费者流量，一头对接自己当地企业，进行供需对接。

现在各地涌现了不少特色淘宝村，围绕特色产品，打造产业一条龙服务，有生产、包装、网络营销推广、网店装修/平面设计、仓储物流、客服、培训。整个当地经济就带动起来了。

但是很多人也都看到了曾经辉煌的淘宝村衰落，究其根源，其实是现在的消费者不仅要求质量上升一个台阶，还要求品牌网红化、人性化、互动，还要求商品SKU选择够多、多批次小数量。

哪个淘宝村能做到：品牌网红化、人性化、互动？唯有建立专门的前端营销公司。 我那次看了一次天猫双十一大促流程图，惊讶地发现：优惠活动设计、主打款确认、备货计划，全都是公式模型、数据驱动了。

哪个淘宝村能做到：质量上台阶、SKU品种多、多频次小数量？唯有建立以当地大企业为主、中小企业为辅的区域集群协同总成生产。 所谓 总成生产 ， 就是每个中小企业只专业做好一个核心部件，大企业做总集成产成品。 这必然需要在产品研发设计环节就能做到 可拆解组合 。要能拆解组合，这就必然需要 一整套研发设计管理、产业标准主数据、标准BOM、订单管理、拆单合单协同生产管理、供应链管理产业互联网平台 。这种投资高门槛、IT高科技，是当地任何一家企业都无法承受的。

这些都 需要政府来整合推动 。

三、 城市服务 ：数字孪生

日美贸易战后，日本外汇汇率大幅升值，日本经济严重依赖出口的发展模式受到重创。日本政府急于拉升经济、就业。日本使用的招儿是啥？嗯，你猜对了，还是固定资产投资。真是熟悉的套路熟悉的味道。

我们现在去日本旅游，你会特别赞叹人家日本的城市建设的多人性化啊，其实，嘿嘿嘿，那都是在失落的十年中一点点查缺补漏建设起来的。日本在高速发展的那些年也是萝卜快了不稀泥，城市大幅扩张但城市配套基础设施不完善，就是后来日本政府主动固定资产投资建设才让日本的城市变成现在这样。

中国过去在地产黄金十年中，也是拆旧城建新城，城市配套基础设施不完善不细腻、不人性化，在中国未来十年，中国各市政府必然会走上查缺补漏的城市固定资产投资建设道路。但中国城市建设，比日本在90年代建设的时候多了新的维度，我们有发达的互联网、智能手机拥有量、直播、智能支付，我们还赶上了传感器、 万物互联 网。

我们过去建设工程的时候，我们如果不去现场，我们根本不知道建设的进度、质量。现在有了摄像头、 人工智能 物体识别、无人机、传感器，我们边进行建筑工程，我们的电脑里就跟随工程进度实时绘制出一模一样的数字孪生电脑图。

如果我们的水电气管网都装上传感器，都带有高寿命电池和5G数据传送设备，就会实时发送数据回城市大数据中心，一旦哪里的水电气管网出问题，能很快报警，能很快准确定位到问题根源，能远程诊断，能远程控制开关和流量，能无人机直接飞过去到现场勘查实时传输回现场直播。

如果我们每台汽车、每条马路、每个红绿灯、每个路灯都装有传感器，那我们对城市交通流量智能自动调控就非常得心应手。

如果我们在每条重要水资源河流、每个生产工地都装上传感器，那我们对水资源保护、空气环保监控也能落实到位。

通过政府主动投资建设数字孪生智能城市，会让整个城市的治理水平上台阶，会拉动当地科技力量上台阶，会拉动智能城市配套产品经济大发展。

四、政务工作：财政云

在数字中国的大潮流下，在城市云大潮流下，在过去的几年中，每个城市都几乎建设了自己的城市云基地，现在都在逐步开始使用。在营改增、财政资金统一管理、数字中国的大背景下，市里各个机关各自建设自己的政务系统将会逐步走向集中、统一。集中在一个政府IT信息中心，甚至会集中到省里甚至最终会把数据集中到中央。这是大趋势。

政府工作，主要使用财政资金。财政资金一般会进行固定资产购置、项目建设。

过去模式是市里各个机关都申报项目预算，通过审批后就开始自己灵活使用，事后接受审计、纪委检查。现在还多了一项，那就是人大监察。

过去的财政软件主要是财政局自己用，现在的财政云是，那个机关使用财政预算，就得在这个系统中进行操作。

财政预算的使用是端到端全流程的，从预算申报、立项、审批、执行、审计、监察，全流程贯穿。全程电子合同、电子签名和人脸识别确认、网上自动资金清算划拨。

对于固定资产购置，对接电子商务B2B采购，对于固定资产使用和流转，我们可以采取RFID卡自动追踪和区块链自动追溯，对于固定产品折旧完成后报废，对接电子商务拍卖，完成固定资产从购买到使用到报废全生命周期。