保监会项俊波：挑战监管底线的机构，坚决驱逐出保险业

【编者按】一些公司利用 保险 作为融资工具，模式金融规律，在股市兴风作浪，企图将保险作为低成本融资工具，顶着风险大肆进行资产扩张。这和保险的本质是背离的，继去年 项俊波 提出“保险姓保”，证监会刘士余也在一次会议上提醒一些资产管理公司不要做“害人精”。

本文转载自21世纪经济报道，作者李致鸿，亿欧编辑，供行业内人士参考。

2月22日下午3时，国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，中国保险监督管理委员会主席项俊波将介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。

以下为项俊波讲话全文：

主持人、各位媒体朋友，大家好。很高兴参加这次新闻发布会。借这个机会，我也代表保监会向关心和支持保险业发展以及监管工作的新闻媒体、记者朋友们表示衷心的感谢。首先，我先对去年的工作和今年的安排做一个盘点，然后再与大家进行交流。

2016年，一是全面严格依法监管。去年，我们正式实施了偿二代，在监管技术上实现了从规模导向到风险导向、从重大风险广覆盖向全覆盖、从静态监管向动态监管的转变，增强了保险监管的系统性和科学性，提高了我国保险监管的国际话语权。重拳出击，在全行业深入开展“两个加强、两个遏制”回头看、保护保险消费者权益的“亮剑”行动，万能险业务专项检查等监管举措。我们在全系统部署各类现场检查2800余次，对612家次机构、820人次的个人进行了行政处罚，共计对保险机构罚款7836万元、对相关责任人罚款1754万元。针对个别机构激进发展和激进投资等风险点，依法依规果断处置，有力打击了违规行为，有效堵塞了监管漏洞，规范了市场行为。

二是坚决守住风险底线 。2016年末保险公司整体偿付能力充足率达到247%，远高于100%的警戒线，行业没有出现大的风险事件。2016年末保险保障基金余额达到942亿元，防控和化解风险的能力明显增强。针对可能出现的风险苗头和风险累积，从完善制度、风险排查、压力测试等方面加强监管，坚持抓早控小，坚决把风险消灭在萌芽状态。

三是有力服务国家大局 。保险业全面深化改革成效显著。2016年，全国保费收入达到3.1万亿元，同比增长27.5%，有望超过日本跃居世界第2位。保险业为全社会提供风险保障2373万亿元，赔付1.05万亿元，在助力实体经济发展、脱贫攻坚战略、保障改善民生等方面发挥了积极作用。到2016年末，保险资金运用余额13.39万亿元，其中：通过基础设施投资计划、未上市股权、信托等方式服务实体经济和国家战略超过4万亿元；债券4.3万亿元，证券投资基金和股票1.78万亿元，为资本市场的稳定发展提供了有力支持。

今年，我们会重点做好以下几项工作：

（一）更好地贯彻落实“稳中求进”总基调 。按照稳中求进的总要求，继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革，推动行业平稳发展、规范发展、沿着正确方向发展。对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展；对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。

（二）把防控风险放到更加重要的位置 。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。

（三）推动保险业更好地服务经济社会发展 。一方面，更好地发挥风险保障的核心功能，推动保险业服务脱贫攻坚战略，全力做好大病扶贫、农险扶贫、产业扶贫；服务实体经济发展，支持“三去一降一补”，加快科技与保险结合创新试点；服务国家和社会治理体系建设，加快重点领域责任保险发展，推动商业保险积极参与多层次养老和医疗保障体系建设。另一方面，更好地发挥保险资金的长期投资优势，引导保险资金坚持价值投资、长期投资、稳健投资原则，不断加大对实体经济和国家重大战略的资金支持力度。