两会直通车丨这些“细节”深度影响物流与汽车行业

3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告明确提及的物流、货运、货物、运输、公路、汽车、 新能源 、 快递 等内容，以及环境保护、减税降费、农村建设、 消费升级 、有效投资等问题，非常值得广大物流人和汽车人关注、学习。

2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。

过去一年，国内生产总值（GDP）增长6.6%，总量突破90万亿元，居民消费价格上涨2.1%；新的一年，经济社会发展的主要预期目标包括，GDP增长6%－6.5%、居民消费价格涨幅3%左右等。

对于物流、汽车领域的相关内容，国务院总理李克强在作政府工作报告时提到的若干信息，为行业发展指明了方向，也为物流人、汽车人把脉政策提供了指导。具体来看： 

提及“物流”2次： （2018年）清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本；加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

提及“运输”3次： （2018年）优化能源和运输结构；深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。

提及“货运”2次： （2018年）经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配；深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。

提及“货物”2次： （2018年）货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位；（2018年）出台稳外贸政策，货物通关时间压缩一半以上。

提及“公路”5次： （2018年）新增高速铁路运营里程4100公里；新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里；深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款；两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众；完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

提及“快递”1次： 健全农村流通网络，支持电商和快递发展。

提及“汽车”4次 （包含新能源汽车2次）：（2018年）大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%；深化 大数据 、 人工智能 等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济；稳定汽车消费；继续执行新能源汽车购置优惠政策。

提及“机动车”1次： 持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。

与此同时，报告中不止一次涉及到了消费、环保、投资等内容，特别在2019年政府工作任务中，多项任务都与物流、汽车行业的整体发展息息相关，需要我们给予高度重视。比如：

实施更大规模的减税。 普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

明显降低企业社保缴费负担。 不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

确保减税降费落实到位。 全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受。

着力缓解企业融资难融资贵问题。 引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

以简审批优服务便利投资兴业。 今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办。

以公正监管促进公平竞争。 改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

以改革推动降低涉企收费。 深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。

推动传统产业改造提升。 围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

促进新兴产业加快发展。 深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。加快在各行业各领域推进“互联网+”。

推动消费稳定增长。 多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。

合理扩大有效投资。 紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。

优化区域发展格局。 制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国。

深入推进新型城镇化。 坚持以中心城市引领城市群发展。

持续推进污染防治。 巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。

壮大绿色环保产业。 加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。 

此外，还有推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。促进外贸稳中提质，推动共建“一带一路”，促进贸易和投资自由化便利化。

总而言之，正如报告所指出的，当今世界面临百年未有之大变局。但同时也如报告所强调的，中国经济长期向好趋势没有改变、不会改变。我们坚信：奋斗创造历史，实干成就未来，中国人民有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，中国的发展没有过不去的坎！

而无论物流还是汽车行业，在坚持供给侧结构性改革、进一步降本增效提质、寻求高质量发展的大路上，一定可以应用新技术，践行新理念，创造新未来。

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