年后学生校内免费托管崛起， 或将淘汰小型托管机构

2月7日讯，2017年春季新学期即将来临，南京、长春等市开始在全市范围内推行 小学 生校内课后 托管 服务，有托管需求的学生家长可向学校申请享受免费的 校内托管 服务。

多市试行小学生课后免费托管

近日，长春市将开展小学生课后免费托管服务，拟定寒假后在试点校先试先行，暑假后在城区小学全面铺开。托管经费人均每天2元，由市、区财政按共担并纳入年度预算。

南京市政府也公布了《关于进一步推进小学"弹性离校"工作指导意见》，自2017年春季学期开始，全市所有公办、民办小学从每学期开学第二周起实行"弹性离校"，学生参与一律免费，托管结束时间由各区确定，市财政安排"弹性离校"市级专项奖补经费，缓解学生家长接孩子难的问题。

宜昌市也将在新学期开展全市小学生课后托管服务，自2017年春季学期开始小学生在校托管时间为周一至周五下午放学后至17:30，学校组织学生开展社团活动。

近年来，多个省市的教育主管部门、学校和家长们联合尝试针对放学后学生去处问题的解决方案，青岛、大连、石家庄、湖北等多个省市已经试行校内托管方案，实行家长自愿、托管费用家校共担的原则。

“三点半”问题长期存在

现阶段小学生的放学时间一般在下午3点-4点，而学生家长多数为双职工，下班时间普遍在下午5、6点甚至更晚，在间隔出的2-3小时“真空”时间里，低年级小学生去哪里，人身安全如何保障，成为长期存在的问题。

多数的小学生放学后，学校并不提供托管服务，来接学生的往往是学生家长的父母，和社会上“小饭桌”式的小规模托管机构。老人接送孩子面临着行动不便、接送能力有限等问题，而学校周边的“小饭桌”则多数没有任何资质，一旦发生人身和食品问题则难以追责。

家长们为此不得不花费大量的时间、金钱来解决孩子的托管问题，有的耗费大量的精力挑选托管班，有的请年迈的父母代为接管，有的向课外兴趣班求助增加托管服务，有的家长双方轮流请假，实在没人管的孩子则成为了“放养”儿童，冒着风险自行回家······

家长：省心不少

此次南京等地实行的托管新政，显著的特点便是由教育行政部门统一组织实施并提供财政支持，实现小学生免费校内托管。

“免费托管”更具有社会服务属性，家长自愿申请学校托管，在校托管期间学校组织学生自习、阅读、做课外作业，开展文体活动和兴趣小组活动等，不得将课后在校托管作为学校教学的延伸，不进行集体教学或收费培训。

校内托管无疑让家长省心不少，也不必再额外支付托管班的费用。但同时也给学校和教师带来了一定的压力，校内的老师在上完一天课后还要拖着疲惫的身子打起精神再次照顾学生。学校也要在正常的教学活动之外加重负担，为学生配备老师、协调家长、提供场地。

一位教育行业从业者表示，作为家长，我是非常支持的，可对于行业可能会有影响。

对校外托管班冲击几何？

虽然校内托管由家长自愿选择，但无疑对托管机构的生源造成了一定的影响。中国学后托管教育联盟张洪伟向芥末堆介绍道：“经过长期发展托管机构已经形成了3种版本。1.0版本的小饭桌模式主要满足孩子“接送吃睡”等最基础的需求，2.0版本在小饭桌的基础上添加了监督孩子写作业的功能，3.0版本在2.0版本的基础上又添加了类似素质教育等课程内容。”

从2016年开始，一些已成一定规模的“3.0版本”的课后托管机构受到资本的青睐，乐思塾、书香源等均获得融资，准备进行新一轮的扩张。校内托管新政的出台对由课外机构主导的托管服务升级有多大的影响？

知名学后托管连锁机构书香源创始人钱志勇透露，“每年开学季，一些省市都会试行低年级小学生校内托管，但往往会遇到学校及老师负担加重和动力不足的阻力。政策的实施不会对大型的托管机构带来大的冲击，但会促使其提升服务品质，同时淘汰不规范的小型托管机构，高品质的托管机构提供的细节服务是学校在短期内难以取代的。”

学校推行的免费校内托管也会面临着一些问题，如午托中的“午饭提供”，一些没有食堂的学校会购买社会机构提供的团体餐。如果晚托的时间不能延长到足够晚，一些下班较晚的家长也会选择让孩子去校外的托管机构。此外，如果学校大规模地提供服务，如何缓解老师压力？谁来提供活动课程？这些或许会通过政府购买服务的方式得到解决。

显然，小学生放学后的去处问题已经成为一个普遍的社会性问题，随着每年部分省市校内托管提议的逐步推行，校内托管这股春风是否也会在今年的全国两会议案中进一步提及？更大范围内的推行或将对“三点半”问题的解决和托管机构的进化产生较大的推动作用。