解读交通部发布的共享单车《指导意见》，摩拜、ofo等如何回应？

5月22日上午，交通部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求稿意见）》（以下简称《指导意见》）公开征求意见的通知，公开征求意见为期两周，意见反馈截止时间为2017年6月5日。

《指导意见》起草的背景是什么？

随着共享经济的迅速崛起，“共享单车”（互联网租赁自行车）得到了迅速的发展。据不完全统计，目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。

在满足人们更好的出行需求、解决最后“一公里”问题，缓解公共交通，助力绿色交通出行的基础上，推动了共享经济的发展。然而快速发展的同时，也造成了许多困扰，车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题越来越多。

基于以上的环境背景，交通运输部联合中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等部门，起草了《指导意见》。

《指导意见》意在指导牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化供给侧结构性改革，有效推进“互联网+”行动计划，鼓励和规范互联网租赁自行车发展，提升互联网租赁自行车服务水平，优化交通出行结构，构建绿色、低碳的出行体系，更好地满足人民群众出行需要。

《指导意见》原则是什么？

从《指导意见》的基本原则中可以看出，意见坚持以问题为导向，梳理当下互联网租赁自行车存在的一系列问题，加强设计，坚持规范有序统筹协作，支持鼓励改革创新、坚持因地制宜多方共治。

“共享单车”如何定位？车辆的投放、停靠怎样规范？

1、对于科学发展定位问题 ，《指导意见》指出将俗称的“共享单车”定义为互联网租赁自行车，肯定了其对于分享经济带了的积极的影响作用，是绿色交通出行体系的重要部分。《指导意见》鼓励地区因地制宜，多方共治，但不鼓励发展互联网租赁电动车。

2、对于车辆投放问题 ，要求各城市根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆。

3、对于互联网租赁自行车停放问题 ，《指导意见》指出要根据各地方特色，加快租赁自行车停放点位的设置建设。

政府、企业、相关社会组织都扮演着什么角色，如何分工？

1、在规划运行服务方面 ，《指导意见》指出，鼓励有关社会组织、产业技术联盟结合地方特色制定团体标准。

2、规范企业运营服务 ， 同时明确指出严禁企业向未满12岁的儿童提供服务。

3、加强停放管理和监督执法 ，落实企业对车辆停放的管理责任，明确相关部门的执法职责。

如何保障用户资金安全？

1、在用户资金和网络信息安全方面 ，《指导意见》指出鼓励互联网自行车租赁企业采取面押金服务，在押金和用户预付资金方面实行专款专用，接受监管，防止用户资金风险。

2、企业应按照国家网络和信息安全有关规定 ，将服务器设立在我国境内，并落实网络安全等级保护制度，强化系统数据安全保护。

3、对于采取的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益。

据业内人士向亿欧透露，4月底，交通运输部组织了一场共享单车企业高层见面会。除了各企业汇报公司运营情况外，还提到了关于《指导意见》的建设。如何规范共享单车停放管理，车辆投放管理及工作人员配置情况等问题也是一大焦点。同时值得关注的是，会议上也有相关银行管理人员参与。

如何建造公平健康的竞争秩序，营造良好发展环境？

1、《指导意见》指出，要明确社会分工 ，明确城市人民政府是管理的责任主体，同时对地方交通运输、公安、住房城乡建设等各有关部门职责进行了界定。

2、加强社会公众治理 。充分发挥行业协会、产业联盟等各方作用，加强消费者权益保护，鼓励公众共同参与，形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。

3、建立公平竞争市场秩序 。规定运营企业应当依法规范经营，不得妨碍市场公平竞争，不得侵害用户合法权益和公共利益。各地区、各有关部门要加强指导和监督管理，充分发挥舆论监督和社会监督作用，营造良好发展环境。

对于《指导意见》征求稿，互联网自行车租赁企业如何回复？

对于《指导意见》征求稿，目前摩拜单车、ofo小黄车、小蓝单车、优拜单车，四家互联网自行车租赁企业已回应。

四家行业代表性企业均表示，对此期待已久，并表示对征求意见稿发布表示热烈欢迎。对于征求意见稿提出的“加强线上线下服务能力建设”、“充分利用互联网信息技术加强对所属车辆的经营管理”、“创新经营服务方式”等理念都十分赞同。

而对于推进信用体系的建设方面 ，摩拜单车表示已建成用户信用管理体系；小蓝单车和优拜单车表示已与芝麻信用达成“减免押金扫码租车”服务协议，鼓励用户通过自己的信用使用单车；而ofo小黄车则表示积极推进全行业信用体系建设。

对于资金监管方面 ，摩拜单车、小蓝单车和优拜单车都表示已实现押金由第三方金融机构进行安全监管的企业，专款专户，确保用户押金安全。而ofo则呼吁主管部门加强对押金的管理，独家采取资金托管，而非简单银行监管的方式确保用户押金安全。

以下是《交通运输部关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见公开征求意见的通知[进行中]》的链接 http://www.mot.gov.cn/yijianzhengji/201705/t20170521_2206671.html?from=singlemessage

附摩拜单车、ofo小黄车、小蓝单车、优拜单车关于交通运输部《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》的 部分 回应内容。

1、摩拜单车关于交通运输部《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（征求意见稿）的回应

今天，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（征求意见稿），鼓励和规范共享单车行业发展。《指导意见》（征求意见稿）体现了政府管理部门的开放、包容和鼓励态度，对共享单车行业的健康有序成长将发挥重要的积极作用，摩拜单车对此表示欢迎和支持。

摩拜单车赞同《指导意见》（征求意见稿）提出的 “加强线上线下服务能力建设”、“充分利用互联网信息技术加强车辆经营管理”、“创新经营服务方式”、“不断提升用户体验”等要求，并始终将车辆管理和用户服务视为重中之重。

《指导意见》（征求意见稿）指出，“加强信用管理、加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设”。摩拜单车在行业内最早建成用户信用管理体系，通过行业首创的“信用分”系统规范用户行为，有效促进了安全骑行、合理停放、文明用车，为整个行业起到了标杆作用。此前，摩拜单车也积极加入了国家发改委的共享单车领域信用共享平台，并有信心牵头制定共享单车信用采集标准。

《指导意见》（征求意见稿）指出，共享单车企业应当“加强用户资金安全监管”。摩拜单车是行业内最早实现押金由第三方金融机构进行安全监管的企业，专款专户，由招商银行实施押金监管，100%确保用户押金安全。

2、 ofo小黄车关于交通运输部《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（征求意见稿）的回应：

今天，交通运输部发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（征求意见稿），充分体现了有关部门支持、鼓励以ofo小黄车为代表的共享单车行业健康发展的态度。ofo小黄车对此期待已久，对征求意见稿的发布表示热烈欢迎！

ofo小黄车十分赞同征求意见稿提出的“加强线上线下服务能力建设”、“充分利用互联网信息技术加强对所属车辆的经营管理”、“创新经营服务方式”等理念，并在企业运营实践中始终基于上述理念与各级主管部门及合作伙伴一道解决共享单车创新发展中的难题，引领行业规范、健康有序发展。

为此，ofo小黄车：（1）始终坚持发展专业运维团队，全面推行城市“网格化”运营；（2）在共享单车行业中率先推行北斗导航定位系统，采用电子围栏的方式管理车辆；（3）始终呼吁主管部门加强对押金的管理，独家采取资金托管，而非简单银行监管的方式确保用户押金安全；（4）积极推进全行业信用体系建设，响应发改委、团中央号召打通共享单车行业信用体系。

3、 小蓝单车bluegogo 对交通运输部《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》的回应

5月22日，交通运输部发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，立足于支持、鼓励共享单车行业健康、良性发展，尤其《指导意见》中提出的 “加强线上线下服务能力建设”、“充分利用互联网信息技术加强车辆经营管理”、“创新经营服务方式”、“不断提升用户体验”等要求更是规范了行业发展的必须因素，对此，小蓝单车表示完全认可与支持。

对于《指导意见》（征求意见稿） 提出的“加强信用管理、加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设。”此前，小蓝单车通过自身的信用分体系，建立守信激励和失信惩戒机制，对用户安全骑行、合理停放等行为起到了良好的激励作用。下一步，将积极接入信息共享联盟，引领加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设。

针对押金管理的要求，小蓝单车与银行、第三方支付渠道建立了完善的押金管理流程，100%保证用户押金安全与及时退还。今年3月，小蓝单车更是与芝麻信用达成战略合作，对芝麻信用在700分以上的用户实施免押金用车，率先在行业开启“免押解锁”。

4、优拜单车关于交通运输部《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（征求意见稿）的回应

交通运输部《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（征求意见稿）今日正式公布，对于该指导意见中的规定，优拜单车表示完全认可和支持。

《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（征求意见稿）中指出，“加强信用管理、加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设”。优拜单车是业内最早与芝麻信用达成“减免押金扫码租车”服务协议的企业之一，鼓励用户通过自己的信用使用单车。余下交押金的用户，优拜单车则设立了专门的押金账户，由第三方金融机构进行安全监管，专款专户，专款专用，确保用户押金安全。

今后，优拜单车将参照指导意见中的相关标准，落实到企业的日常运营管理中，配合政府职能部门，共同推进共享单车行业良性发展。

本文作者李琦，亿欧专栏作者；微信：15313157067（添加时请注明“姓名-公司-职务”方便备注）；转载请注明作者姓名和“来源：亿欧”；文章内容系作者个人观点，不代表亿欧对观点赞同或支持。