《征求意见稿》已发布，分时租赁的春天真的来了？

今天（6月1日）对于摸索中前行的 分时租赁 行业而言，是一个特别的一天——国家层面正在透露处于法律模糊地带的行业，或将迎来规范化的发展。而这或许也是其真正迎来快速发展的第一步。

由交通运输部会同住房和城乡建设部制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）从今天起向社会公开征求意见，为期两周。

这一征求意见稿的重点之一，正是当下大热的分时租赁领域。

交通运输部在“系统梳理制约汽车租赁发展的突出矛盾和问题、分时租赁新业态的发展现状及特点”的基础上，借鉴国外经验与相关专家企业经验形成了征求意见稿。

近年来，我国汽车租赁业呈现快速发展态势，特别是随着移动互联网技术广泛应用和新能源汽车的推广，而分时租赁模式——也称汽车共享，在北京、上海、广州、深圳等地兴起。

以小时或天计算提供汽车的随取即用租赁服务从1999年全球第一家分时租车公司 Zipcar 诞生计算，至今已经发展了近20年。

正如《汽车商业评论》在2017年5月刊封面故事《残酷的分时租赁之春》里提到的，出行已经成为移动互联与传统行业结合的最新战场，科技公司、汽车公司和崭新的创业公司从不同方向扑向这块新大陆，而分时租赁行业也被诸多玩家视为“下一个风口”。

在封面报道中，我们对 EVCARD 、绿狗、 零派乐享 、一度用车、友友用车、 TOGO 、有车、 EZZY 这几家企业都进行了体验与报道，感受到了这个行业当前的“热火朝天”。（详情请见2017年5月号封面故事）

分时租赁公司可以分为两类，一类由汽车厂商创立或收购、控股，另一类则是独立的分时租赁公司。后者又可以细分为由传统租车公司演变而来和创业公司两种。

而据相关统计，目前全国有6301家汽车租赁业户，租赁车辆总数约20万辆，市场规模以每年20%左右的速度增长。分时租赁企业40余家，车辆总数超过4万辆，95%以上为新能源车辆。EVTank的统计数据则表示，截止2017年第一季度，国内在运营的共享汽车已经达到4.5万辆。

在《征求意见稿》的四个方面内容中，特别提到了“鼓励分时租赁发展”——另外3项则是夯实安全管理基础、提升服务能力、营造良好发展环境。

其中，明确表示“鼓励分时租赁规范有序发展”，并提出：要在坚持公交优先发展战略的前提下，考虑分时租赁非集约化出行的特点，合理确定分时租赁在城市综合交通运输体系中的定位，研究建立与公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。

而关于分时租赁经营者，则“要提升线上线下服务能力，强化车辆组织调配，加强车辆日常管理，确保车辆安全和用户资金、信息安全。建立健全配套政策措施，为分时租赁车辆停放等创造条件、提供便利。”

此外，鼓励汽车租赁经营者利用新技术、新手段加强日常经营管理。推动行业规模化、网络化、品牌化发展。

在其他政策层面，《征求意见稿》则表示，要求规范管理、完善规章制度与监管、惩戒，促进行业发展。

虽然《征求意见稿》对于法律相对此前一直“没有名分”的分时租赁行业而言，是一大利好，但仍然有很多模糊与未明确的部分，以及更多的细节需要再未来进一步明确。

比如，未明确新能源分时租赁企业是否与燃油车分时租赁企业区别对待，换言之，前者在牌照、税收等方面是否能有更多优惠政策。对于分时租赁企业营运车辆的相关管理是否与租赁车辆同等要求，也未明确。

目前在地方层面，北京、上海、天津等32个省市出台的政策里也提及电动汽车分时租赁相关政策，其中上海、合肥、湖南等省市给予分时租赁新能源汽车运营购车补贴。

3月初，有传言表示分时租赁企业TOGO相关负责人已被上海市市运营处和交通执法总队约谈，要求其停止共享汽车业务，收回涉嫌违规的车辆，并送达整改通知书。

由于途歌提供车辆有偿出行服务，已属经营行为；其次，途歌租赁车辆的行驶证中显赫标明使用性质为“非营运”，而旗下的所有共享汽车存在的目的均用于有偿租赁服务，已超出行驶证圈定的使用范围。对此，途歌方面并未回应。

当前的行业现状是：分时租赁企业多而小，甚至没有一家全国性玩家。目前国内最大的汽车分时租赁公司是环球车享，其对外宣称的数据是截止到2017年4月“在十几个城市运营，车辆总数超9000辆，在大本营上海车辆总数超5000辆，日订单数超过2万单。”

对于正在探索中前行的分时租赁企业而言，无论从资质到资金，从管理到风险管控，都有诸多门槛要迈，而国家层面的鼓励，或将让未来的路更好走些。

EVTank预计，到2020年，国内的共享汽车将达到200万辆，中国将成为全球最大的汽车共享市场。

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