两会进行时丨政协委员朱永新：学习类APP进校管理要避免“一刀切”

【编者按】今年年初，教育部办公厅印发了《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，要求凡是未经备案审查的学习类APP，一律禁止在校园内使用。这个文件让学习类APP进校的进程严重的放缓。

日前，全国政协委员、民进中央副主席朱永新表示，今年两会他带来了《关于完善学习类APP进校备案工作促进互联网+教育健康发展的提案》。朱永新还有一个身份为中国教育学会第八届理事会学术委员会顾问，他职业履历均与教科文卫相关，对教育尤为关注。

本文转自“多知网”，经亿欧编辑，供行业人士参考。

朱永新在提案中提到，2018年8月30日，教育部等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，其中要求“严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂”。2018年12月28日，教育部办公厅印发《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，要求“凡未经备案审查的学习类APP一律禁止在校园内使用”。近期，教育部出台规定，明确规定教师不得通过手机微信和QQ等方式布置作业。在教育部的规定出台后，各地教育行政主管部门层层加码，纷纷出台更加严格的管控办法。

朱永新表示，规范化的管理是好的，但“一刀切”的管理方式会对人工智能等新技术在我国教育行业的应用造成影响，也容易导致在线教育合法性受到质疑，引发民营资本的退出，影响教育资源公平利用及均衡发展。

为此，朱永新建议一是要主动积极发展互联网+教育事业，发展数字经济、共享经济、培育新增长点，形成新动能；

二是要完善学习类APP进校备案工作。取消对学习类APP实施学校和教育局的“双审查”。借鉴直播平台的管理经验，通过实施平台所在地备案制度，对学习类APP实现实时监管。备案标准、监管要求和奖惩治理实行全国“一盘棋”，建立全国统一的数字教育资源治理协同机制，借鉴直播平台相关管理要求，给予警告、停业整顿的处罚，并建立全行业黑名单制度；

三是要避免“一刀切”式的监管。为学习类APP进校备案审查设立必要的过渡期。在过渡期内，各学习类APP供应商应当自行整改，申请备案等，过渡期间，在未违反《移动互联网应用程序信息服务管理规定》和国家有关法律法规的前提下，应该允许现有进校APP正常使用。

此外，朱永新还提交了“关于尽快整治外籍教师乱象频发”的提案。他认为，当前国内“黑外教”现象泛滥；外籍教师行业分类设置标准比较低；外教资质认证机构数量严重不足。

对于外教乱象，朱永新提议，强化国内外籍教师管理，保证外语教学质量；建立外籍教育专家公共就业平台，实施外籍教育资质评审登记和分级就业指导原则，推进外籍标准化和精准化建设；发展外教资质认证机构。

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