全国人大代表、盼达用车CEO高钰两会建议：共享经济政策法规亟需完善

3月5日，2018年十三届全国人大一次会议将在京召开。目前，来自全国各地2980名人民代表正陆续汇聚首都，共商国是。在会议前夕的3月3日，全国人大代表、 盼达用车 CEO 高钰 结合自身智能共享行业的创业经验，深入调研后向第十三届全国人民代表大会提交以下三点建议。

对于当前的共享经济，尤其是分时租赁这样的“无驾驶员参与的汽车共享”业态而言，现有法律制度已经不足以覆盖其特殊的应用场景。例如，当前交规违法的处理，是围绕车辆而非驾驶员本人所确定的。像盼达用车这类分时租赁服务商的车辆遭遇交通违法时，需要与车主协商时间，共同前往交通执法部门进行处理。

此外，车辆在日常运营中的维护问题也面临诸多挑战。有报道曾指出，在城市道路上看到的共享汽车，很多都“伤痕累累”。这其中有维修不及时的问题，更有事故发生后，无法定位事故责任人的问题。为此，完善的车辆运营体系，以及用户信用体系不可或缺。

对于高钰在本次 两会 中提出的建议，亿欧汽车将其观点提炼如下：

1、当前与共享用车相关的部分法律及税收政策，需要基于共享经济的特殊情况予以改善；

2、共享经济需要多方协作，建立完善的信用体系，保障经济参与各方的利益；

3、国家需要从政策和法律的高度支持共享经济领域的技术创新。

以下为建议全文：

健全政策法规，助力共享经济健康有序发展

针对现行法规与共享经济模式存在不适配的问题。比如交规方面执行流程，建议从国家层面针对共享化使用的车辆进行差别化执法流程，通过交管违章信息与出行平台的数据对接实现“人车分离”的交通执法，改善目前交通违章的处理对应车辆而非使用者。再比如税务方面，目前国家税收政策法规与创新的现代服务业模式之间存在斟酌的空间，特别是对于 共享出行 缴税主体是“物”还是“务”（服务）的问题上，值得研究探讨。她建议针对共享经济在交通、税收等法律法规，构建更为细致、包容的税收法律体系和管理方式，为共享经济健康、有序发展，提供和谐的法制环境保障。

共建信用体系，维护保障共享经济各方权益

高钰针对共享经济发展中资源方和使用者之间可能出现的信用风险，她表示信用体系的建立需要多方协作，包括共享经济运营平台、用户、相关监管机构、以及拥有征信信息基础的机构。她建议由政府牵头，各类共享经济平台乃至全社会予以配合建立和持续完善“共享经济信用体系”，逐步确立统一规范的信用信息采集和分类管理标准，不仅可以保障共享经济的长远发展，也将对塑造诚信社会产生积极影响。

加速法律法规制订，支持共享经济领域技术创新

要继续支撑我国共享经济在全球保持引领，离不开新技术的快速应用，特别是 人工智能 相关技术的制度性保障。比如针对共享出行的 无人驾驶 技术，需从国家层面对无人驾驶相关的技术研发、产品性能测评和商业化应用做好顶层设计和科学规划，尽快制订无人驾驶相关的法律法规，促进人工智能领域从“芯”-“端”-“云”到“用”这个产业生态全方位形成国际领先。

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