更好服务一带一路建设，加快物流业产业化发展

物流业为原材料、产成品等的流通搭建通道，具有显著的发展乘数效应，被喻为经济发展的加速器。产业化发展是现代物流业发展的大方向。当前，随着“ 一带一路 ”建设深入推进，相关区域产生更大的物流需求。这为我国物流业产业化发展既提供重大机遇，又提出新的更高要求。 推动物流业产业化发展，使其更好融入“一带一路”建设、更好促进我国与“一带一路”建设相关国家和地区共同发展，亟须做好以下几方面工作。

发挥政府引导作用。 加强对物流业产业化发展的整体引导，建立健全政府部门间综合协调机制，统筹规划物流设施空间布局、服务体系及政策体系，提升主要枢纽和节点城市的辐射带动能力。规划构建统一、高效的现代 物流产业 发展体系，构建全球化供应链体系。

加快完善物流产业基础设施。 结合我国国土、产业和人口等情况，从保护环境和合理利用能源、运力的角度出发规划布局复合联运交通体系，加快多式运输网络建设，重点发展高速公路网、沿江港口设施、铁路运输网。着力推进渝昆、泛亚高铁建设，加快形成渝昆泛亚铁路大通道，对接渝新欧、义新欧等国际班列，推动完善国际铁路运输网络。

加快物流产业管理创新。 广泛采用标准化操作和专业化管理方式，切实规范物流产业工艺流程，提高物流的安全性和管理水平。加强物流产业的供应链管理，强调“链”的作用及其衔接，采取“零库存管理”和“准时制生产”等先进物流管理模式，优化物流产业各环节运行方案，提高从原材料供应采购到产成品销售直至送达用户的全过程物流效率。

加快物流产业平台建设。 充分利用自由贸易区、国家级新区、各类开发区和保税港区、综合保税区（保税仓库）等的有利条件，大力发展物流产业延伸业态。采取要素多元化、股权化等投入方式，建立一批规模化、规范化、现代化的物流园区（基地），实行一体化运营管理，集中统一使用设施资源，实施物流资源的集团化运营模式，构建物流产业平台体系。

完善通道枢纽物流网络。 更好适应“一带一路”建设和我国经济发展空间格局调整，密切物流与产业布局的关系，打造通道化、枢纽化物流网络。根据国际国内双向辐射的需要，联通国际物流通道，实现物流枢纽与物流通道有机串接，建立沿线沿路通道化、枢纽化国际物流网络与一体化市场，形成贯通能力强、涵盖多种物流服务的综合物流体系，为产业和产品“走出去”提供具有枢纽集聚能力和通道承载能力的低成本、高效率物流走廊。

发挥好铁路货运的基础和主体作用。 推进铁路货运市场化，可以进一步释放多式联运体系的巨大潜力。为此，要深入推进铁路货运市场化改革，创新铁路货运管理和经营组织模式，提高全程物流组织的协同性、运输服务的时效性和市场经营的自主性。发展多式联运，畅通转运衔接，健全法规标准体系，把不同运输方式的标准和规则统一起来，促进中长距离的公路货运更多转向铁路货运。

完善物流产业促进政策。 推动口岸管理部门和查验单位及相关部门监管模式和管理体制创新，构建促进物流产业开放发展的口岸管理新体制。确立产业技术标准，积极推动资本、技术、品牌、专利等要素的市场化运作。创造条件推进物流产业专项立法，加快制定实施促进物流产业发展的相关政策。

（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心）

《 人民日报 》（ 2018年07月12日   07 版）