北京“家庭摇号”新政将出，几家欢喜几家忧？

【编者按】无车家庭的中签概率比以往大大增加， 新能源汽车指标 也更多向无车家庭倾斜，北京的汽车资源分配得到优化。

本文来自中国汽车报，原作者施芸芸；由亿欧汽车整理，供业内人士参考。

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“实现以家庭为单位配置指标后，将有效提高资源配置的科学性和公平性，使有限的公共资源发挥出更大的效用。” 全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《中国汽车报》记者采访时表示，新政还将减少非法租售车牌的交易总量，在一定程度上减少北京车牌的灰色交易，推动汽车消费和使用环境朝着更加健康有序的方向发展。

此外，根据此次发布的《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》文件，北京市今年下半年将一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向符合条件的家庭配置。由于主要面向无车家庭，此次新发放的2万个新能源汽车指标能够很好地起到刺激汽车消费、调整车市结构的作用，但不容忽视的是，这也将同时给北京市充电基础设施和停车等带来新的挑战。

无车家庭喜：中签概率大大增加

显然，无车家庭是此次新政最大的受益者。按照计算公式，无车家庭的中签概率比以往大大增加，尤其是对于一家三代都没有车的家庭来说，参与的家庭成员越多，中签的概率越大。在本次新能源汽车指标的新配置方案中，给无车家庭的照顾更多，每次将会有高达80%的新能源号牌专门划拨给无车家庭，仅有20%分给个人申请者。

通过以上案例还可以看出，对于全部都在参加 摇号 的家庭而言，以家庭为单位的中签概率不仅高于单个家庭成员，也高于之前家庭所有成员加起来的中签概率。原因很简单，组成家庭后，该家庭位于摇号池中的签数总数为120个，而按照原 政策 ，该家庭所有成员一共拥有5+5+5+5=20个签，抽中的概率自然大大增加了。

在崔东树看来，这一政策照顾到了2008年以后留京的外地居民，因为这一批人在2010年可能还没想到要买车，摇号政策公布后就只能通过摇号获取车牌，久摇不中的这个购车群体大部分孩子不到10岁，正是参与摇号人群中用车需求最高和最迫切的，新政无疑将有效解决这部分人的用车难题。

值得一提的是，对于无车家庭来说，以已婚人士作为主申请人总 积分 比较高。假设家庭成员三人均符合家庭申请小客车指标的条件，女儿参与摇号阶梯数为3，父母均未参加过摇号。通过计算可得：主申请人为父亲或母亲，家庭总积分为[(2+1+1+1)*2+3+1]*2=28，主申请人为女儿，家庭总积分为(3+2+1+1+1+1)*2=18。应当注意的是，主申请人必须拥有驾照，而家庭的其余申请人无此要求。

多车家庭忧：转让车牌成为难题

相较之下，那些有车家庭开始有一些新的担忧。首先是只要家庭成员名下有车，现在参与摇号的个人就将无法以家庭为单位申请摇号，而在增加了以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式后，以个人身份参与摇号的北京居民中签概率将大大减少。

北京市交通委相关负责人详细解释道，只有配偶符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件，才能以家庭为单位申请指标；如果想和父母组合为家庭，只要父母一方名下有本市登记的小客车，双方就都不符合条件，只有双方均无本市登记的小客车，且符合“住所地在本市的个人”条件，才能与其组成家庭；对于子女是否可以加入申请，除了需要“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”以外，子女的配偶也不能拥有本市登记的小客车。

其次则是一小部分拥有汽车超过家庭成员数量的北京居民，转让号牌成为了当务之急。按照新政，单位、家庭或者个人出售、报废名下小客车后需要新购置小客车的，可以申请更新指标，但个人名下有两辆以上本市登记的小客车的，只能选择其中一辆取得更新指标。如果不愿放弃多余的小客车指标，车牌拥有者可向其名下没有本市登记的小客车的配偶、子女、父母变更或转移登记，受让方只须符合两个条件——“住所地在本市的个人”以及与车辆登记所有人之间的亲属关系存续满一年。家住北京市朝阳区的刘女士名下有两辆车，政策一出，正准备把其中一个号牌转给其父母。“除了配偶、子女和父母以外，车牌不能转让给他人。” 刘女士坦言，但如果配偶、子女和父母不符合被转让条件，那就意味着，现在拥有多余小客车车牌的汽车只能一直使用到强制报废，随后指标被取消。

打击“背户”行为 优化资源分配

按照北京市交通委的说法，此次政策优化方案提出限制名下多车的个人只能申请一个更新指标，正是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性。

据了解，近年来公安部门针对“背户”行为展开过多次专项行动，并采取依法撤销车辆登记等措施。此次政策优化方案实施后，有望进一步打击不当占用车牌资源的行为，从而减少北京车牌的灰色交易。上述负责人强调，车辆作为个人财产，车辆所有人当然可以一直使用到报废，但小客车指标作为有限的社会公共资源，应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。在考虑到方便家庭成员拥车用车，因此新政也允许名下有多辆车的个人，可以向其符合一定条件的配偶、父母、子女转移登记多余的车辆。

值得注意的是，为有效打击通过结婚登记买卖小客车指标的违法行为，新政不仅对于夫妻之间的车辆转移登记进行了更严格的规定，在办理夫妻间车辆变更登记、离婚析产车辆转移登记时，需满足婚姻存续期满1年的条件，而且在以家庭为单位获取小客车指标后，也要求家庭成员若离异，离异时原配偶名下有本市登记的小客车的，离异十年以内不得作为家庭申请人。家庭获得指标后，所有家庭申请人十年以内不得再次办理配置指标申请登记。

此外，北京市交通委表示，这次政策优化方案主要是调整配置方式，原则上对明年年度指标配额数量暂不做调整。

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