让智能快递柜成为基础配套进社区

你有邮件了，信报箱会告诉你什么时候来拿，你要寄发信件，投进信报箱后，会自动发送信息给收揽方，揽收人员会统筹安排时间，取走邮件。

循环包裹箱的生产企业把箱子租给 快递 企业，快递企业租给用户，用户的成本至少减少了一半。

省心快递：升级信报箱，普及快递柜

你家楼下的信报箱有多久没有打开过？

全国人大代表，中国邮政集团公司上海市邮区中心局上海站邮件处理分中心邮件接发员 柴闪闪 直言不讳地说，很多人家的信报箱几年没有开过，里面被各种小广告塞得满满的。因此，“这个东西作为小区的配套设施，已经不适应市民生活的需求，需要进行智能化升级”。而升级的方向，柴闪闪认为是 智能快递柜 。

快递柜布点不均

在上海，有很多小区，是不允许 快递小哥 进门的。还有很多工厂企业以及中小学和幼儿园，快递小哥都是不能进入的。即使有些小区里允许快递小哥“登堂入室”，但是，送件上楼，有时候到了用户家门口，家里没有人，必须电话沟通，这都要耗费不少时间。由此可以看出，快递的末端派送最耗时。

因此，快递柜应运而生，较好地解决了这个难题，但目前智能快递柜的布点还存在一些问题。比如，快递柜进小区，业委会或者物业公司要收费对不对？快递柜的运营公司要按单收取使用费对不对？

由于这些快递柜的公共属性不明确，目前是由资本在运作，而资本的属性就是要赚钱。所以，在快递柜的布点上就很不平衡：中心城市和中心城区布点比较密集，而郊区和非中心城市的布点就比较少，这已经对当地的电商发展和居民的生活便利度产生了制约。

应明确公共属性

怎么办？柴闪闪认为，应该把智能快递柜作为一项普惠型服务性生活配套设施，以法规的形式，明确它的公共属性，在社区和工厂学校等人群聚集地布点。

柴闪闪提到，邮政信报箱作为小区基础服务配套，目前它的使用频度已经很低了，也面临着更新换代和智能升级的要求。柴闪闪介绍，新的信报箱应该在投递和回收上体现出功能，而且还能向用户推送信息，做到人机互动，和智能快递柜的功能一样，甚至更强大。当然，这一切需要政府层面来推动。

事实上，上海市政府办公厅2019年1号文件《关于本市推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》已经出台，其中进一步明确了智能快件箱和快递综合服务站等基础设施的公共属性，要求纳入本市新建小区和旧城改造公共服务设施相关设置规划。日前，上海市邮政管理局已会同市住建委，将智能快件箱纳入《上海住宅设计》标准中，并编制了地方标准《上海市快递末端综合服务站通用规范》，即将印发实施。

绿色快递：租用包裹箱，省钱又环保

全国人大代表柴闪闪说，推广可循环使用的包裹箱，替代塑料包装袋和纸板箱，可以在一定程度上缓解快递包装垃圾问题。他建议有关部门统筹安排，尽快制定可循环快递包裹箱的国家标准。

包装垃圾问题严重

快递的包装垃圾，不仅给城市环境治理带来压力，这个问题已经蔓延到了乡村。“过年的时候，我回农村时看到，快递包装的那种塑料袋，被扔得到处都是。”柴闪闪说，目前各家快递企业使用的包装主要是塑料袋和纸板箱。柴闪闪说，现在寄送快递，大多数用户都是自己找纸板箱来包，而这些纸板箱质量又参差不齐，有些容易破损。一破损了，他们就要用胶带来缠上。在运输过程中，又烂了，他们再用胶带去缠上，无形中产生了很多垃圾。

最近两年发展起来的冷链配送业务，包装垃圾尤为严重。目前的冷链配送企业，大多数是用白色的泡沫箱，里面放一些冰块，或者放一瓶冻成冰块的矿泉水。这箱子和冰块他们是不回收的。从包裹交到你手里那一刻起，这些泡沫包装盒就成了令人头疼的白色垃圾。

柴闪闪曾经去几家知名电商平台调研包装垃圾问题，在他看来，探索包装箱可循环利用是缓解快递包装垃圾对环境的压力的有效方法。所以，他在这一次全国人大会议上提出建议，要把绿色包装作为行业发展的标准：一方面是快递包裹箱租赁使用，另一方面是包裹箱的制作用可循环材料。

回收难题尚待破局

现在可循环使用的包裹箱是用PP（聚丙烯）材料制作的，跟饭盒用的材料一样。这种包裹箱用坏以后，厂家100%回收，经过处理，作为原材料重新利用。这种箱子坚固性好，160多斤重的人站在上面，箱子也不会压坏。

正因为有了这样的箱子，现在相关企业正在改变运营思路，将快递箱由卖到租，从一次使用到多次反复循环使用。柴闪闪举例说，目前用户在中邮速递易租用一次收费2.9元。就是东西给你寄到，箱子你得还给我。相比起原来你花10块钱买纸箱要划算多了。

目前，可循环使用的包装箱遇到的问题是回收难：有些用户认为这个箱子好，他就要连箱子一起拿回家去，还有的时候投递员把东西送到用户家里时，家里没人，这种情况下要回收这个箱子，投递员就得跑两次。因此，这就要求加快布点智能快递柜。

柴闪闪说，如果末端配置完善的话，用户只要把包裹箱放在智能快递柜的回收柜里，快递员来了，整批收走，省时省力。

安全快递：规章更完善小哥才从容

3月7日下午，十三届人大二次会议的分组审议会上，全国人大代表朱国萍在发言中说：“快递和外卖小哥为了抢时间，一边看手机，一边S形地游走于人流中，走机动车道、逆行、随意变道、闯红灯、穿人行道。这太危险了！”柴闪闪说，朱国萍代表说出了当前快递小哥们的生存状态，相关部门应为快递小哥营造一个适合工作和可持续发展的工作环境。

目前来看，快递小哥之所以枉顾交通规则，与企业的规章制度不无关系。企业的激励机制是想着法子他们多接多送，这些规章制度虽然能够激励快递小哥不停地工作，但是，同时迫使他们超负荷劳动，让他们疲于奔命。遵守交通规则是一个公民的基本素质，希望相关企业在规章制度上，能够让快递小哥们稍微从容一点。

因此，政府、企业、社会三方应合力建立安全链，解开快递小哥乱闯、乱开、乱走的“症结”：劳动和社会保障部门要在快递小哥合同的签订、社保的缴存方面进行清查，加强执法监管，维护快递小哥的合法权益。工会、团委等群团组织，要加大对这个群体的覆盖，督促相关企业制定合法的、人性化的规章制度。在职业培训方面，社会要为他们提供一些个性化的职业教育。

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