新能源汽车产业该如何避免从“骗补”变成“骗资质”？

近日，关于 新能源 汽车生产资质审批暂停传言不止，通过联系工信部相关人士，并无准确回应。行业人士认为，这类传言已经是行业“套路”，相信企业和行业人士都能读懂。而从目前拿到生产资质的部分新兴造车企业看，一些在地方政府助推下拿到资质的企业，后续在产品技术上进展缓慢，到手的资质可能成为另一种资本被变相转手，而这与新能源汽车骗补性质相当。

新能源汽车生产资质审批暂停传言

6月初，经济观察报曝出消息称，获得新能源生产资质的15家新能源汽车企业，仅北汽新能源和云度新能源进入了工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》，其他企业在获得资质之后进展缓慢，这导致行业传闻新能源生产资质暂停发放。

在国家鼓励发展新能源汽车的大背景下，众多企业开始向新能源汽车行业迈进，自国家发改委、工信部2015年发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》以来，获得新能源生产资质的企业已达到15家，但真正进入到工信部《公告》的企业却仅有两家。

基于政策审批流程上，要进行新能源汽车生产销售需要两道门槛， 1、车辆生产企业准入；2、车辆生产企业产品准入；

对于车辆生产企业准入的审核相对轻松，一家已拿到资质的企业负责人透露：对于取得企业生产资质问题，只要涉及企业满足既定条件，通过相关地方政府协助能顺利拿到资质。

审查方法：采取多种审查方式。了解企业概况，现场参观；查阅文件、资料、记录；抽查过程、产品和设备条件；观察操作（结合生产、检验、开发过程，可以请职责人员演示或介绍）；与员工（技术人员、管理人员、关键特殊工序操作人员）座谈、询问等。

对于新能源汽车企业产品审核，其中一项“产品技术性审查”是一道较高门槛。

从相关整车企业工程技术负责人处了解，此前获得生产资质审核的企业，存在很多技术短板，期望在产品公告审核期内解决技术问题，不太现实。而通过他参与的走访，发现企业从管理到工程方面人才基础缺失，可以说是“草台班子”，更别说以此去搏取更多技术核心。

基于此，相关部门已经意识到问题所在，对于企业准入和产品准入的双重标准方面，未来或协调推进，或许也给企业抱着先申请企业生产资质的念头提前打断。

避免新能源汽车从“骗补”变成“骗资质”

近几年，为了响应国家节能环保、大力发展新能源的号召，新能源车企如雨后春笋般冒了出来，据说数量已经上千家。而此过程中，很大一部分突击造车的企业就从国家和地方补贴下手，于是“骗补”出现。

国家工信部于2016年8月12日公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》，该准入规定大幅提高了新能源汽车企业的准入门槛，使得企业获得生产资质的难度将不断加大，也在一定程度上规避出现骗补问题。

规定发布后，通过审核资质的企业包括：北汽新能源、奇瑞新能源、江铃新能源、长江汽车、万向集团、江苏敏安、重庆金康、国能新能源（NEVS）、前途汽车、兰州知豆、云度新能源、河南速达、浙江合众、陆地方舟、江淮大众等15家企业。而新能源车企的生产资质有效期为3年。

另有行业人士透露，通过资质审核的企业，可能有个别存在投机取巧的情况。这一消息，被理解为新能源汽车发展从“骗补”升级成为“骗资质”！

中国汽车工程学会产业研究院接受媒体采访时称，工信部已经发现有的厂家（已核准企业）产品有问题，可能需要重新评估，

中国汽车工业协会原副秘书长李万里也表示：“ 放开新能源汽车生产资质就是希望催生鲶鱼效应，促进市场发展。 但是，目前并没有看到预期的效果，有必要对审批条件进行调整。”

那谁给这么多企业拿到准生证的机会？经济观察报报道认为， 主要是地方政府热情高涨，在背后大力推动。

据统计，目前，15家获得新能源汽车生产资质的企业中，除去奇瑞新能源、北汽新能源等国有集团作为靠山的整车企业，新出现的10余家企业背后大多有地方政府的身影。如云度汽车，股东里不仅有福建汽车工业集团，还有莆田市国有资产投资有限公司，背后是福建莆田市。江苏敏安汽车的股东里有江苏淮安开发控股有限公司，背后是江苏淮安市。

一些获得资质的新能源车企股东里没有地方政府直接注资企业，也早已和地方政府结成“利益同盟”。比如陆地方舟，早在2010年便与佛山市高明区签署合作协议，计划在当地建设总投资25亿元产能20万辆的新能源汽车生产基地。2015年，佛山市政府专门组织召开陆地方舟项目工作会议，市领导明确表示，各方都要以“资质通过、项目建成”作为共同目标。

据知情人士透露：“有些申请企业，连样车都是委托别人制造的。”

清华大学汽车工程系教授、中国汽车工程学会 电动汽车 分会秘书长田光宇认为，此次争取电动汽车生产资质的企业非常多，因为在 中国牌照是个稀缺资源，尽管这次放出的牌照不能生产 燃油汽车 。 但是先拿到这一牌照还是很重要的，万一将来电动车好挣钱了，想进又进不来才是最大的遗憾，或者拿到牌照卖给第三方也有可能。

基于以上观点，通过申请新能源汽车生产资质的企业，即使后续无法通过产品准入，相关资质也能倒手赚一笔。这也从背后折射出“骗资质”的动机。

科技部统计数据显示，各地在建的新能源轿车项目超越30个，新能源轿车出产厂家170余家。依照国内本年批复的项目以及各大车企发布的产能计划预算，到2020年，新能源轿车产能有望到达500万辆，中国新能源轿车展开驶入高速成长期。

在经历了企业骗补、补贴退坡等一连串的打击后，新能源汽车产业不应再经“骗资质”一难，而是要立足技术发展根本，驱动产业常态发展。