两会声音丨关于教育行业，这九个问题最值得关注

【编者按】2018年是教育行业发展不平稳的一年。政策密集调控、资本遭遇寒冬，教育行业各赛道发展起起落落。减负、教育公平、普惠幼儿园等话题也成为了全民热议。2019年2月，中共中央、国务院发布《中国教育现代化2035》开启我国现代化教育建设新篇章。

基于过去的发展历程以及新的发展阶段，今年两会的教育议题将会锁定在哪些领域？本文盘点了今年两会教育领域相关的九大最受关注议题，希望能给大家一些参考。

本文转自人民教育，经亿欧编辑，供业内人士参考。

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中小学生减负最受关注

2019年人民网两会调查结果显示，“中小学生减负”最受网民关注，有20%的网民选择。不过减负是多方面，除了孩子们学业上负担之外，如今学校里五花八门社会活动也给孩子们带来了不小的负担。在这次全国两会上，全国政协委员、浙江省教育厅副厅长韩平就提出了相关的提案。

根据韩平的调研，浙江省有些小学一年平均有23项活动，活动短则三到五天，长则一个学期。“活动一多，对学校的压力也很大。一个是数量多，还有个名目多。”比如说垃圾分类，有一所学校反映共有七个单位在学校里进行相关活动，但各自的活动形式不一样，包括征文、实践、比赛等。

韩平说，不可否认的是，校园活动是对教育教育活动的一个有益补充，对提升孩子综合素养、核心价值观的培养都有好处，但是如果过多过滥，就会成为一种不必要的包袱。

他建议，应从国家层面进行统筹，该整合的整合，该取消的取消。就浙江省而言，接下来会出台相关指导意见，对学生的校园活动进行梳理，设立准入机制，并将其中的一部分整合到课程中去。

建议小学每周增加一节“写字课”

中国青年网报道，今年两会，全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫提交《关于扎实提高小学生写字水平的建议》。他认为，虽然汉字书写这几年得到了更多的重视，更有省级教育行政部门，如上海市将写字列入学业水平测试，以刚性要求学生人人写好字。但放眼全国，不少小学生的写字达不到国家语文课程标准要求。

胡卫认为，小学生写不好字，是一个综合问题。首先是“开齐上足”仍有难度，有大量写字课被挪作他用的情况；其次是“教好写字”缺乏研究；存在“教师培养”先天不足的问题，以及“应试思想”的冲击。

胡卫建议，要改革课程设置，小学生从小练毛笔。此外，要着力培养教师，起点与过程都要抓好，同时组织书写等级考试，提升学生获得感、幸福感。

防控近视，“户外”“运动”缺一不可

据新华网，针对当前近视高发问题，全国政协委员、北京同仁医院眼科中心主任王宁利3日在全国政协十三届二次会议首场“委员通道”上表示，治疗近视既无“神器”也无“神医”，必须“运动”和“户外”二者兼备，才能起到预防效果。

“我们的一项研究发现，近视眼真正发生的潜在危险期是在学龄前。” 王宁利说，6至7岁的孩子正常应该有150度左右的远视储备。如果幼儿园期间不注重近视防控，不给孩子足够的户外活动时间，尽管刚上小学时孩子不近视，但由于远视储备不足，很容易在小学期间发生近视。

“一旦变成真性近视就无法逆转。对尚未近视的孩子，每天2小时的户外活动能有效预防近视。”他表示。

针对网上一些“眼保健操无效”的质疑，王宁利回应说：“我们花了五年时间对眼保健操的效果做了评估，结果表明，正确、规律做眼保健操确实可以缓解视力疲劳。但是不能把希望都寄托在眼保健操上，需要和学业减负和增加户外运动一起进行综合防控才能真正达到效果。”

完善学习类APP进校备案工作促进互联网+教育健康发展

今年两会，全国政协委员、民进中央副主席朱永新带来了《关于完善学习类APP进校备案工作促进互联网+教育健康发展的提案》。

朱永新建议一是要主动积极发展互联网+教育事业，发展数字经济、共享经济、培育新增长点，形成新动能；二是要完善学习类APP进校备案工作。取消对学习类APP实施学校和教育局的“双审查”。借鉴直播平台的管理经验，通过实施平台所在地备案制度，对学习类APP实现实时监管。 三是要避免“一刀切”式的监管，为学习类APP进校备案审查设立必要的过渡期。 在过渡期内，各学习类APP供应商应当自行整改，申请备案等，过渡期间，在未违反《移动互联网应用程序信息服务管理规定》和国家有关法律法规的前提下，应该允许现有进校APP正常使用。

明确教育惩戒权让教师摆脱两难境地

河北邢台学院文学院教授、民盟邢台市委会副主委陈凤珍呼吁：为了使学生少犯错误健康成长，使教师摆脱管与不管的两难境地，使中小学校学生管理进入正常轨道，建议明确教育惩戒权。

陈凤珍认为，因为教师批评了几句，孩子就跳楼了，教师没有错，还被追究责任，虽然只是个案，但对教师管教孩子的主动性伤害很大。

通过立法的方式明确教师的惩戒权，既是对教师正确合理使用惩戒权的法律支持，也是对学生不受教师滥用惩戒权侵害的法律规制，更重要的是有利于青少年的健康成长。

家庭教育不仅仅是“家事”

住鄂全国政协委员、湖北首义律师事务所主任律师谢文敏在全国两会上建议，尽快推进我国家庭教育立法，将家庭教育纳入法制化发展轨道，特别是要明确学校、家庭及社会在家庭教育方面的职责和义务。

谢文敏称，家庭教育没有得到法律确认，在一定程度上处于边缘化位置，缺乏正规的指导、监督和约束，也影响其与学校教育、社会教育三者之间相互协作的整体教育功能的发挥。

“家庭教育主要调整对象不是家庭内部，而是家庭政策和支持系统，关注政府、社会、学校等对家庭教育的支持、服务与帮助。”

重视挽救“问题少年”，别让民间机构野蛮生长

全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进发现，目前不少工读学校生源惨淡，一些城市的工读学校在校生饱和度不足50%；北京的一家工读学校配有35名教师，却只有2名学生，被迫彻底停办。

朱晓进委员分析认为，导致工读学校无法为“问题少年”兜底主要原因有：其一、“三自愿”原则使工读学校失去了强制性；其二、工读学校被误读；其三、民间机构野蛮生长。

朱晓进委员建议，建议尽快重视工读学校建设，将其变为挽救“问题少年”的最后防线：一是建立强制转学制度，二是加强工读学生培养，三是加强学校透明程度，四是严管引导民间机构。

利用人工智能技术构建安全校园

校园安全一直都是社会的热门话题，近些年，无论是国内还是国外，校园暴力、欺凌、伤害等校园安全事故时有发生。校园安全事件不但对孩子造成了严重的身体伤害，更暴露出校园安全管理过程中的深层次问题。应对校园安全最好的方式，是防范于未然，而AI可以守住第一道门。为此，全国政协委员、佳都科技CEO刘伟拟提交关于如何利用人工智能技术构建更安全的校园环境的提案。

青少年健康教育待加强

根据国内不同学术机构或研究团体的调研报告，我国青少年健康状况令人堪忧。肥胖、视力不佳等人群逐年扩大；一些地方学生艾滋病疫情上升较快；学生不良卫生习惯，包括每日刷牙不到两次等问题凸显。为此，全国政协委员、北京大学第一医院儿科教授丁洁呼吁，急需加强青少年健康教育，改善目前青少年健康教育现状。

丁洁提议，必须进一步提高对学校健康教育重要性的认识，牢固树立“健康第一”理念，把健康教育融入学校教育教学各个环节，关注生命全周期、健康全过程，引导学生树立正确健康观，形成健康的行为和生活方式，发展素质教育，促进青少年学生全面发展。

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