美军方百亿大单“内定”亚马逊？谷歌等巨头强烈不满

最近， 谷歌 不高兴，IBM、 甲骨文 发文抗议： 亚马逊AWS 最有可能独吞国防部100亿美元的大单，未来或称霸 云计算 市场。而无论是在合同投标条件还是执行周期上，国防部对亚马逊似乎有偏爱，仿佛“内定”亚马逊。

亚马逊成了众矢之的。

今年早些时候，美国国防部宣布了联合企业防御基础设施项目（JEDI），JEDI用于建立一个支持军队武器系统和机密数据存储的云计算平台，项目价值高达100亿美元，吸引了谷歌、微软、亚马逊、甲骨文、IBM等美国科技巨头竞标。

不过，在竞标合同过程中，谷歌因为Maven项目遭员工抗议之后，跟军方的关系微妙，最终退出了JEDI项目的竞争；微软、IBM、甲骨文等公司迫切想要得到这份百亿大单，使出浑身解数，因为谁能拿下这份合同，谁就有可能独霸未来十年的云计算市场。

最新的消息是：亚马逊AWS最有可能成为中标，独吞这块大蛋糕。

美国科技巨头已经对这样的结果表达不满：无论是从供应商的资质要求还是合同执行条款，五角大楼似乎对亚马逊有所偏爱，仿佛已经“内定”，而且合同的投标规则极不合理。

另外，亚马逊CEO贝索斯最近也高调表示，公司“将会继续支持”美国国防部，因为“如果大型科技公司都不跟国防部做生意了，这个国家将陷入困境。”

亚马逊确定不是在故意得罪一众同行？

▋ 拿下“绝地”收获百亿，赢者通吃独霸未来十年

JEDI的全称叫“联合企业国防基础设施合同”（Joint Enterprise Defense Infrastructure contract），俗称“绝地”，主要用于帮组美军建立一个支持武器系统和机密数据存储的云计算平台。目前国防部拥有约340万用户、大约400万个端点设备，JEDI Cloud合同需要重新配置移动应用程序以与供应商的技术兼容。

JEDI项目能够使一家商业云计算公司在单一的战争云（a single war cloud）里，独自负责托管和分发重大任务工作负载（mission-critical workloads）和军事机密，然后将其发送给位于全球各地的美军作战人员。

同时，JEDI的合同期限约为10年，执行方式是“赢者通吃”，也即只签约单独一家云服务商。

百亿美元、独家签约、军方合作，无论是哪家公司都不能拒绝这样的诱惑，赢者将有可能独霸未来十年的云计算市场。

今年项目正式对外招标后，谷歌、亚马逊AWS、微软、IBM、甲骨文等企业都参与到这份大单的竞争里面。

在这个过程中，谷歌由于受Maven项目影响，发布AI使用七原则，最近宣布主动退出JEDI合同的竞争。

而AWS此前与CIA有合作，帮助中情局打造“私有云”，击败过IBM等一众竞争者，被视为最有可能拿下合同的最强竞争者。

▋ IBM、甲骨文抗议：不应该有人吃独食

另外几家竞争者IBM、甲骨文、微软似乎都已经默认百亿美元大单会落到亚马逊的手中，它们不服的地方在于，合同规定只签约单独一家云服务商非常不合理，并且甲骨文和IBM已经向政府发起了抗议。

早在今年8月，甲骨文向美国政府问责办公室提交了一份预授权投标抗议书，其中包括五角大楼打算将合同授予单一供应商这一点。IBM在10月12日的竞标截止日期的前夕提出了类似的抗议。

它们抗议的不仅仅是政府不公平，更是因为五角大楼把这么关键的项目只交给一个供应商，这会让任何一个安全专家大跌眼镜。

甲骨文在请愿书中写道：

“国防部将合同只给单一供应商的方法违反了相关法定和监管要求，与众多行业专家的观点相反。专家认为，多供应商的IDIQ（indefinite delivery/indefinite quantity）合同可以为国防部的近期和长期技术要求提供了最有利的方法。

而如今，五角大楼这一做法与多云环境的市场趋势相反；与国防部自身声明强调的灵活性、创新、广泛的工业基础以及与不断发展的技术保持同步的目标相反。”

IBM与甲骨文站在同一条战线，IBM在一篇措辞强硬的官方博客文章中表示：

“IBM知道如何构建世界级的云。世界上任何企业都不会像JEDI那样建立云，将一个项目只交给一个公司，然后一交就是十年。JEDI只考虑了一家公司背弃了国会和政府的偏好，是对纳税人缴税的不良使用。美国的作战人员应该得到更好的服务。”

甲骨文和IBM都认为国防部坚持向一个竞标者颁发数十亿美元的合同将扼杀创新，并给潜在的攻击者提供一个大型实体目标，从而带来巨大的安全风险。

谷歌也不高兴，发言人在接受Wired采访时表示，多云方式最符合政府机构的利益，因为它允许根据正确的工作量选择正确的云提供商。并且表示，如果JEDI合同向多个供应商开放，谷歌就会为其中的一部分提交一个“引人注目的”解决方案。

▋ 五角大楼“内定”亚马逊？回应：指定多个供应商非常缓慢

IBM和甲骨文的这些指责并非完全没有根据，五角大楼对亚马逊似乎的确有偏爱。

五角大楼的投标要求规定，供应商必须拥有基础设施，有能力将大约340万五角大楼用户和400万台设备转移到云端、每年从云服务中获得至少20亿美元的收入，且大部分收入来自联邦合同以外的其他来源、并有能够有处理政府最机密的信息的经验，以及确保数据中心相隔150英里。

这些规定捋一遍之后发现，只有亚马逊AWS一家最符合。

当被问到合同的严格要求是否经过专门设计，以便只有亚马逊AWS能够满足这些要求时，国防部并未正面回复。

国防部只是回应称，许多商业云提供商都有完善的在线市场，“促进云基础设施的快速应用能力和运营能力”才是他们考虑供应商的重要标准。

为何只设置一家供应商“赢者通吃”？五角大楼认为，雇用多家公司会更复杂，成本更高，安全性更低。在向国会提交的一份报告中，国防部表示如果根据现行的收购法，那么指定多个供应商将是一个缓慢的过程，“可能会阻碍国防部迅速提供新的能力，并影响企业级云计算实现提高作战人士的效率。”

而对于外界关注的“赢者通吃”问题，五角大楼也做出了回应：它希望“与众多云供应商签订合同，以获取JEDI Cloud合同所不具备的专业能力。”五角大楼曾表示，该方案会分期执行，由两年基础交易和后续时段组成，所以说这“十年”的时间并非是完全不变。

具体说，这项合同包括一个两年的基本交易（base deal），其后是两个三年计划，以及最后一个为期两年的选择性计划（2+3+3+2）。在JEDI的草案中，原本是两年基本交易，跟着五年计划和三年计划（2+5+3）这样一个结构。

但现实的情况是，如果五角大楼真的想在合同执行中间换供应商，势必将涉及大量的成本，从操作层面上来看不太现实。

也就是说，如果亚马逊最终获得合同，AWS可能会有10年的统治时间作为五角大楼迄今为止最雄心勃勃的云计划的单一提供商，同时也是这一项目的唯一创新者和主导者。

亚马逊后院着火：员工抗议把AI技术卖给警方

然而，如何摆平内部员工可能是亚马逊顺利拿下此单生意的最后一道坎。在亚马逊内部，员工对于贝索斯“跟着美国政府做生意”的做法并不认同。

10月15日，亚马逊CEO贝佐斯在Wired 25大会上声称：“如果大型科技公司都不跟国防部做生意了，这个国家将陷入困境。”在为JEDI合同辩护时，他强调了“做出可能不受欢迎的决定是商业领袖工作的一部分。”

但亚马逊员工并不买账。10月17日，亚马逊的一名员工在Medium平台匿名发布了公开信，对亚马逊的面部识别工具Rekognition正与美国警方展开合作的行为表示担忧。

Rekognition是亚马逊于去年11月正式推出的一项技术，可以实时从数百万张人脸中识别出警方在寻找的人，可以帮助警方追踪逃犯、被贩卖人口等对象。

事实上，亚马逊并不是唯一一家提供类似“公共场所服务”的公司，位于马萨诸塞州的 MorphoTrust 就被曝光向 FBI 和其他执法部门提供人脸识别技术。但亚马逊是第一家向执法部门提供人脸识别技术的大公司。

这位匿名员工在公开信中称，已有超过450名员工写信给CEO贝索斯，以示抗议。因为这项技术有“被夸大化使用”的危险，警方有可能滥用这项技术。

早在今年5月，在 ACLU（美国公民自由协会，American Civil Liberties Union，现有会员超过50万）曝光了这桩买卖之后，包括 ACLU 在内的二十多家非盈利性组织即向亚马逊 CEO 杰夫·贝索斯上书，要求他停止向警察销售此系统。

这封信中说，该技术将不可避免被当局滥用，并指控亚马逊提供“强大的监控系统会违反人权，对社区形成巨大威胁，包括有色人种和移民。警方可能会利用其追踪抗议者或其他被警方列为嫌疑人的目标，而不仅仅是罪犯”。

2018年5月22日，ACLU写给贝佐斯的公开信

不要小看员工的反对力量，这股力量很有可能“搅黄”科技巨头的单子，即使是公司已经成功拿下合同的情况下。

Google可能在这方面很有经验：今年6月，因员工联名反对谷歌参与国防部AI项目“Maven”，导致谷歌放弃续签；今年10月，谷歌宣布退出JEDI国防部云计算合同竞标，这次也是因为员工反对。

亚马逊会步谷歌后尘吗？目前答案还不得而知。

但如何平衡员工要求公司“不作恶”的呼声与政府抛出合作的橄榄枝，已经成为各大科技巨头必须要处理的问题。

毕竟，比起外界的舆论压力，内部员工的施压可能更有影响力，不知道JEDI对于亚马逊会不会像Maven对于谷歌呢？

参考资料：

https://www.wired.com/story/how-pentagons-move-to-cloud-landed-in-mud/

https://www.wired.com/story/amazons-jeff-bezos-says-tech-companies-should-work-with-the-pentagon/

https://thenextweb.com/google/2018/10/11/amazon-likely-to-win-10b-pentagon-contract-google-ibm-and-oracle-arent-happy/