科技猎当政务信息化遭遇“程序员”思维，就难“一次办好”
本文转载自《大众日报》，作者赵丰，原标题《当 政务信息化 遭遇“程序员”思维 难“一次办好”》。亿欧智慧城市对文章进行二次编辑，供读者参考。
山东省内一家信息科技公司负责人苏先生，在为企业提供工商、财税、注册等服务过程中，需要经常登录政府网站查阅材料或网办业务。他告诉记者，现在政务信息化程度比较高，进步很大，但“程序员”思维很明显，查找、填写引导不够友好，新使用者很多弄不清楚。
“‘程序员’思维就是以甲方的需求为最终导向，只要能搜集甲方所需要的资源、信息就行，是个收集系统，不是为用户设计的，不考虑如何让用户使用更方便。” 苏先生说。
苏先生所说的相对抽象，“用户”在使用政务网站查询或办理业务时遇到的问题则更为具体、明了。
记者查询了中国政府网“我为政府网站找错”栏目，截至目前，涉及山东的有千余条。这些纠错基本都有官方回复，大部分“反映属实”。目前显示的我省留言最早从2015年开始，而记者着重梳理的我省重点推动“一次办好”改革以来群众反映就有近600条。
经记者分类分析，信息更新不及时、审核人不专业出“专业”错误、错别字、文件不规范或版本不更新、文件无法下载或上传、不易查找、改版或维护未及时告知、网上“踢皮球”等问题突出。
涉“一次办好”改革的主要集中在数据未及时汇总上传、业务界面无办理流程、业务无配置信息，无法网办、登记咨询电话空号、表格名称内容不符等方面。
虽然纠错留言官方回复“已处理”，但有些问题并未真正落实解决。比如，2018年10月份群众反映某地政务网“职工社会保险关系跨省跨市转移接续”业务介绍中无办理流程，也无咨询电话。当地很快回复:我们已对您反馈的问题进行了整改，并安排专门人员对网站类似问题进行排查。但记者查询，截至目前，相关页面仍没有清晰的办事流程。
在该栏目纠错的不仅有普通群众，还有基层政府工作人员。有乡镇政府工作人员就反映某政府网站改版一年多，一应长期公开的文件始终在网站找不到，无法参考，相关工作难及时落实到位。
山东师范大学公共管理学院教授娄树旺认为，随着相关改革推进，公众对 电子政务 功能效益的期望值不断提高，而政务网站全面建设投资及建设速度、功能全面等方面做得还不够，网办业务系统建设呈碎片化，未能实现全联全通。
电子政务三个组成部分:一是政府部门内部电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络进行信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行双向信息交流。三部分中任一部分建设不到位，都会出现问题，使本应便捷的办事渠道变得不便捷，让办事群众感觉网办更不好办，且难以找到直接责任人咨询。
山东大学政治学与公共管理学院副教授李广表示:“电子政务不是在政府管理中简单地应用信息技术，而是技术与管理的高度融合，并促使管理变革，向服务转变，政府从审批政府向服务政府转变。 出现‘程序员’思维，本质上是某些部门没有理解电子政务本质，仍以传统管理思维看待政务信息化，看中的是‘管理’，而不是心念‘服务’。”
他认为，群众反映的问题有些是公务人员工作作风问题、网站设计缺陷问题，相对好解决， 但网办业务无法办理等问题就比较严重了，原因在于有些部门只是简单地将传统政务流程信息化，并未伴随进行组织结构、管理制度、运作模式的变革。 如此旧的弊端可能会抵消技术带来的优势，群众网上办事的负面体验可能会由互联网产生放大效应。另一个角度看，重视群众反馈能对优化服务起到促进作用。网上业务流程与部门管理实现真正融合，部门之间、部门内部责权分明，有具体的责任清单，网上办事被“踢皮球”落实不了的问题就有望解决。
娄树旺认为，电子政务不是一个结果，而是个动态的过程，不可能一蹴而就，需要用系统工程的方法对政府管理流程不断改进和完善。 解决上述问题，要在运用网站测试版与优化办事流程两方面相向而行，都要作出努力，不可偏废；要有辅助服务人员及时答疑；进一步提高工作人员业务素质；及时收集存在的问题，分清是设计上的问题还是办事流程上的问题，适时予以纠正。
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