“0元中标”背后的政务云圈地战战局如何？且看各玩家2017年成绩单！

2017年云市场最博眼球事件，莫过于腾讯以1分钱拿下一个 政务云 标杆客户。去年3月18日，腾讯以0.01元中标厦门政务云项目，掀起波澜。之后，中国电信先后以0.01元的价格中标辽阳市政务云、海南政务云项目，还以0元中标连云港市 大数据 中心项目。

2017年可谓是中国 云计算 市场前所未有竞争激烈的一年，以政务云的争夺尤为抢眼。“1分钱中标”、“0元中标”事件直接反映了中国政务云市场上掀起的圈地战和激烈竞争状态。

而圈地战抢位战的背后则是为了抢夺商机：

在2017年国家政策出台《云计算发展三年行动计划》的指引和数字化转型热潮的推动下，中国云计算市场从几年前的培育期走向爆发增长期。继前期在互联网等等领域的应用成熟后，云计算已朝着政务、金融、制造、医疗等纵深行业蔓延。以前是互联网和中小型服务企业上云，现在政府和行业企业“上云”也成常态。

由于云计算可以有效实现网上政务系统的上下贯通，数据资源互通共享，帮助政府实现政务公开和服务转型，被越来越多政府部门接受和采用。国务院和相关部委也纷纷发文，支持政府采购云服务，并出台了各种采购标准、指南等，鼓励各级政府购买政务云服务。

在国家政策支持和各地政府部门大手笔投入助推下，中国政务云市场也由此进入到全新的发展阶段，政务云为中国云市场最耀眼的那朵云。请看下图两个图表的对比：

据赛迪顾问3月22日发布的数据显示，2017年，中国云计算整体市场规模为799.2亿美元，相比2016年增长34%；而2017年中国政务云市场规模为278.3亿美元，相比2016年增长41%。

从数据对比可见，政务云在整体云市场占比1/3，增长速度也超过整体云市场。政务云因此也成为各云计算厂商争夺的大蛋糕。

那么，政务云争夺战战局如何？谁抢到的蛋糕最大？

政务云市场格局生变： 浪潮 、 华为 、新华三成为前三强

根据赛迪顾问近日公布的报告显示：2017年中国政务云市场的前三强依次为浪潮、华为和新华三，这三家企业占据领导地位；中国电信和 阿里云 紧随前三领导厂商；太极、神州数码两家集成商位于挑战者阵营，在区域市场占据一定优势；而金山云的政务云业务虽起步较晚，但正在加速市场开拓。

据悉，赛迪顾问的政务云市场评估主要从产品体系、用户基础、生态体系等多个方面对厂商的市场地位及发展能力进行综合性全面评估。

           2017年中国政务云市场竞争格局 （数据来源：赛迪顾问  2018.03）        

 对比赛迪顾问在2017年2月份发布的2016年报告，你会发现政务云市场格局已出现排名座次的变化：2016年中国政务云市场的前三强领导厂商是浪潮、中国电信和阿里云，传统IT企业、电信运营商和互联网企业各一家。

而2017年，浪潮的老大地位没变，连续四年登顶赛迪顾问评估的中国政务云市场占有率第一位，而第二和第三由中国电信和阿里云变为华为、新华三。

          2016年中国政务云市场竞争格局    

                              数据来源：赛迪顾问  2017.02

浪潮云作为浪潮集团独立的BG，从开始就定位在为提供云服务，与政府对政务云的鼓励方向一致。据了解，目前已具备了面向政府和企业提供IaaS、PaaS、DaaS、Service的能力，依托在北京、济南、上海、重庆、昆明5大核心云数据中心和34个地市云数据中心，为40余个省、市政府提供云服务。

新格局下，领跑政务云市场前三的浪潮、华为和新华三都是传统ICT出身的云计算厂商，虽然阿里、腾讯等互联网企业在政务云市场动作很猛，却没有入围市场前三。为什么？

这要从各类厂商的优劣势说起。

在政务云市场表现较为活跃的企业大体可分为三类：以浪潮、华为为代表的IT企业；以阿里、腾讯为代表的互联网企业；以中国电信、中国移动为代表的电信运营商。在此三类公司各自有其优势和劣势。可以说，出身不同决定了厂商的优势也不同。

就传统IT企业来说，优势主要有三个，一是拥有丰富的软硬件的集成能力，在政务云建设时可以提供更加符合需求的建设方案；二是本地化的服务能力，传统IT企业一般都有本地化的售前和售后团队，能够为客户提供面对面的服务；三是参与政府信息化项目很多，对政府业务的理解比较深刻。

电信运营商的优势主要体现两点，一是机房和带宽优势，运营商的机房基本布局到了地市，带宽、IP资源等也都掌握在运营商手中；二是与政府各部门存在长期合作关系。

而互联网企业的优势主要体现在技术和平台能力，由于互联网企业处于技术的最前沿，自身技术迭代非常快，相比传统IT企业和电信运营商，技术平台能力较强。此外，还拥有互联网运营经验。

据业内人士分析，云服务市场新竞争格局的形成，是与各类厂商的优劣势和政府对政务云服务的应用需求升级分不开的。

政务云的发展初期，政府对政务云的需求主要在IaaS层面，服务商能够提供较好的IaaS服务即可，在这个阶段，在资源、平台方面有优势的企业市场占有率会大一些，例如浪潮的软硬件综合实力都位列前茅，中国电信在机房、带宽资源上的优势明显，阿里的平台能力很强，这些在早期布局阶段争夺市场很占优势。

而2017年之后，政府对政务云平台的需求上移，不在局限于IaaS服务，逐渐向PaaS服务、应用创新迈进。这方面，浪潮不但有数据梳理、数据治理等的服务能力，更拥有政府信息化丰富经验，和政府的需求更契合；华为、新华三也参与了不少政府信息化项目，也有政府业务经验，这些厂商都比单纯提供资源或平台的厂商在抢占市场方面有优势。

未来之争：聚焦在“政务上云”后的大市场

从中国政务云的发展看，2010年开始城市试点工作，并在2014年迎来了市场的爆发，此后，市场进入快速增长期，而随着市场规模的快速扩张，增幅呈下降的趋势。

据赛迪顾问数据：2014年，中国政务云市场增幅为61.2%，2017年，中国政务云市场增幅为41.2%，而到2019年，中国政务云市场规模将扩大到492亿元，但增幅却下降为27.6%。

据政务云市场人士分析，经过政务云市场多年的培育成长和2017年云计算主要玩家激烈的争夺，中国政务云市场格局已初步确定。据粗略统计，实际上购买政务云服务的省份和城市已经过半。

为此，该业内人士认为，中国政务云市场已开始步入成熟期，如果现在不能拿到入场“门票”，没有抢占到更大的市场份额，以后更难了。

实际上，各主要厂商在政务云市场的圈地抢位，不但看重已经步入成熟期的政务云市场，更看重未来政务云作为政府甚至整个城市运行的核心带来的无限商机。基于政务云之上的数据整合利用、智慧城市市场的深耕与开拓——这是“政府上云”之后的更深层次的需求、更为广阔的大市场。

以浪潮为例：浪潮根据为政府和企业上云的经验提出了“上云三部曲”：“业务上云—数据整合—应用创新”，将云计算业务分割为三个步骤，形成整个的从云到数据、到服务，三位一体。在浪潮看来，业务上云不是目的，上云后的数据整合和应用创新才是数字化转型的根本。

据了解，浪潮基于政府信息化的建设经验，形成的“互联网+政务服务”整体解决方案，已在全国29个省、117个地级市、800多个区县得到深入应用。

不只是浪潮，还有腾讯等起步较晚以“0.01元中标”抢位的政务云新玩家、中国电信这样的老玩家，都在瞄准未来政务云作为政府甚至整个城市运行的核心带来的无限商机。

一个明显的需求趋势是，随着国家新型智慧城市、“互联网+政务服务”等工作的规划出台和部署加速，各政府部门将在“政务云”这一平台上，以按需、易扩展的方式获取所需的软件、硬件、数据和应用服务。这将对云计算能力带了无限量的需求，给数据资源的挖掘利用带来不可估量的价值。

由此可见，由政务云向政务服务、智慧城市进行战略扩张，毕将是浪潮、华为等企业深耕政务市场的必经之路。